主题：【原创】中华民国(台湾)2004年立法委员选情分析 -- 地上霜

民进党“福利国连线”

目前民进党内部的内权力结构分配中，基本上由“正义连线”、“新潮流”与“福利国连线”三大派系所掌控。

就在陈水扁结合党内中间派成立“正义连线”不久，被称为民进党内“三剑客”之一的谢长廷，开始筹组属于自己的势力与政治结盟。在1992年“立法院”选举中，谢长廷等人成立“台湾福利国战线”（后改为“福利国连线”），开始筹组属于自己的势力与政治结盟。这次选举结果是9人当选，只有2人落选。后来又有尤宏与廖大林等人加入，一度在“立法院”民进党内成为仅次于“美丽岛系”、超过“新潮流系”的大派系。

“福利国连线”的最高权力机关为会员大会，由会员大会选举出决策委员会作为派系的执行机关。决策委员会下设总召集人、干事长、副干事长、财务长等，内部凝聚力与整合力较强，是一个理念加利益为其整合基础的联盟。在政治主张上，属民进党内温和型“台独”派，其口号是“创造福利国，重建新台湾”。

现任党主席谢长廷为“福利国连线”的领袖人物。在第五届“立委”选举后，派系“立委”大约是“正义连线”有21席、“新潮流”8席、“福利国”5席。虽然这一比重由于派系间的招兵买马和成员游离还存在改变的可能。

民进党“正义连线”

“正义连线”目前是民进党内最大的派系，由陈水扁主导创建，也是目前陈水扁的“嫡系”部队，属务实“台独”派。

在1990年底第二届“国大代表”选举中，陈水扁与一批“选举议会路线为主争取执政优先于台湾独立”的理念相同者，组成了正义连线竞选团队，共同参与选举。

1992年1月10日，陈水扁结合当选的“立法委员”与“国大代表”正式成立正义连线组织，以公共政策为问政首要取向。该派系规定，由会员选举15名执行委员组成执委会，设有会长与秘书长，每月召开一次例行会议。

“正义连线”成员主要以律师、医界、财经界与知识分子组成。

“正义连线”是选举取向型的派系，即根据民意的动向进行选举动员。这与陈水扁本身重视民调与选举、善于包装的意图相当一致。“正义连线”一直在扮演着支持陈水扁的角色，被认为是陈水扁的“嫡系部队”。陈水扁提出“统合论”后，其他派系表示了不同看法，而“正义连线”公开支持。

陈水扁执政以来，许多决策不仅受到“在野”党的反对与制衡，而且常受到党内派系的掣肘，因此开始更加注意发展“正义连线”的力量，进一步培养自己的班底。

在第五届“立委”选举后，民进党“立委”席次跃增为87席。在选后派系“立委”中，正义连线有21席，一跃而为最主要的派系。并且在陈水扁的支持下，积极招兵买马，“正义连线”的“立委”席次已确定凌驾主要竞争对手“新潮流”及“福利国”，除了跨派系次团主流联盟外，成为民进党团最大派系。“正义连线”的主要目的其实是要成为名副其实的陈水扁嫡系子弟兵，让它在“立法院”成为“总统府”高层最有实力的后盾。

民进党“新潮流系”

“新潮流系”是民进党内的主要派系之一，被认为是基本教义派与“革命型”的派系。其成员主要来自过去党外杂志编辑、作家群等“党外新生代”与从事社会运动的基层党工。

新潮流系号称它有三面大旗：“台湾独立”、走组织化的群众路线、中间偏左的社会民主主义。可见，坚持“台独”是新潮流系最根基的理念，属党内激进派，也是“台独”基本教义派。

该派系组织化程度高，纪律严明，凝聚力量。最高决策机构原是9人小组，后改为由15名委员组成的政协。政协由派系代表大会选举产生，设召集人一人。新潮流在各县市设有分支机构，是党内唯一在全岛有分支机构的派系。每三个月举行一次派系代表大会，每周举行一次政协会议，每年举行一次政协选举。对加入派系有严格规定，必须经过一系列严密的观察、考核及审查程序。一般是由两名干部推荐，再由地方区会送交政协讨论，主要是考核对" 台独" 立场、群众路线与社会民主主义的了解。

新潮流系除了强烈的“台独”理念外，颇为重视人权、工业、环保、学运与社区自治等问题，通过组织、参与“劳支会”、“台权会”、“台湾教授协”会及环保联盟等社团运动培养后备军。

在民进党成立时，新潮流系力量不大，不在权力核心之中。但由于成员多为知识分子的中生代，战斗力量，凝聚力高，在各项公职选举中不断攻城掠地，在民进党内的地位迅速上升，在中常会的席次由零开始不断增加，到1991年时增加为3人。在第五届“立委”选举后，民进党“立委”席次跃增为87席。在选后派系“立委”中，正义连线有21席、新潮流8席。成为三大主要派系之一。新潮流系召集人为洪奇昌。

民进党“美丽岛系”

民进党成立初期，党内派系主要为历史上形成的“美丽岛系”、“新潮流系”、康系（康宁祥领导的一个温和派）与前进系（林正杰领导的一个派系）。这些派系基本上均是以党外时代的政府刊物或刊物领导人命名的派系。 “美丽岛系”是由“美丽岛事件”后出马竞选“民代”的各级“议员”及民选地方首长结合而成，兼顾议会路线及群众路线。主要由党外时代美丽岛杂志社主要人物组成，早期称美丽岛连线，由于康系、前进系与其同质性高，逐渐融合成泛美丽岛系，康系与前进系逐渐消失。

原温和型的“美丽岛系”是各种势力的大结合，力量分散，凝聚力不强。1996年3月“总统”大选失利后，“美丽岛系”逐渐没落瓦解。在民进党内较长时间控制党务系统的“美丽岛系”因许信良的退党而分崩离析，以张俊宏为首的部分人士另组新世纪办公室，在新的派系陆续出现后，逐渐衰落。

民进党内六大派系

民进党内派系林立，容易使人不知所措。派系政治在民进党内表现得特别明显。从党外时期开始，就有“公政会”和“编联会”两股势力在较劲。民进党成立后，党内又形成“美丽岛系”和“新潮流系”两大派系。在民进党草创之初，“美丽岛系”和“新潮流系”是最积极的两大派系。

―― “美丽岛系”是由“美丽岛事件”后出马竞选“民代”的各级议员及民选地方首长结合而成，兼顾议会路线及群众路线。1996年3月“总统”大选失利后，“美丽岛系”逐渐没落瓦解。在民进党内较长时间控制党务系统的美丽岛系因许信良的退党而分崩离析，以张俊宏为首的部分人士另组新世纪办公室，其在民进党内已属边缘人物。

现在民进党内的主要派系有：

―― “新潮流系”，该系以纪律严明而被称为党内“一支正步走的军队”，龙头人物有吴乃仁、“行政院秘书长”邱义仁、“立法委员”洪其昌等人。“新潮流系”的人数虽然较“美丽岛系”少，但组织性较强，因此在民进党组党之初，“新潮流系”之江鹏坚和姚嘉文即成功地出任第一、二届党主席，民进党中央的决策亦由该系掌握。

“新潮流系”主要是由昔日“党外”新生代的杂志编辑群组成，偏重意识形态及社会运动，具有强烈的反国民党色彩。两者之间政治主张的差异在于，“美丽岛系”认为应以“国会”结构改革为首要诉求；“新潮流系”则主张积极地反国民党和强烈的“台独”。在与海外社团间的关联上，“美丽岛系”得到“台湾人公共事务会”(ＦＡＰＡ)的支持；而“新潮流系”则与“台独联盟”和“世界台湾同乡会”（简称 “世台会”）较为接近。

目前，90年代初才从美丽岛系与新潮流系游离出来的“正义连线”和“福利国连线”已成长为民进党的主导力量。前者以陈水扁为代表，主掌台行政系统；后者以谢长廷为代表，结合新潮流系主控民进党的党务系统。

―― “正义连线”，是陈水扁1992年初创立的，领军人物除陈水扁外，还有民进党政策会执行长沈富雄等人。属务实台独派，以选举、“民意”取向为行动的指南，即根据民意的动向进行选举动员。这与陈水扁本身重视选举、善于包装与造势的目的相当一致。正义连线一直在扮演着支持陈水扁的角色，被认为是陈水扁的“嫡系部队”；

――“福利国连线”，谢长廷、张俊雄都属该派系。政治主张属民进党内温和型“台独”派，其口号是“创造福利国，重建新台湾”；

――“新动力办公室”，许荣淑为龙头；

――“台独联盟”，是海外“台独联盟”1991年返台后集体加入民进党而形成的派系，目前负责人是李应元。（以上四个派系于去年组成一个松散的新组织，称为“主流联盟”）；

――“新世纪办公室”，以民进党大老张俊宏为首。

在第五届“立委”选举后，民进党“立委”席次跃增为87席。在选后派系“立委”中，正义连线有21席、新潮流8席、福利国5席。不过，在各派系竞相争取没有派系的新科“立委”、甚至向其他派系挖角的情况下，派系的平衡又出现动向。

经过大幅度的招兵买马，“正义连线”的“立委”席次已确定凌驾主要竞争对手“新潮流”及“福利国”，成为民进党团最大派系。相关人士指出，“正义连线”大张旗鼓的动作，除了有与实力坚强的“新潮流”相较劲外，主要目的是要成为名副其实的陈水扁嫡系子弟兵，让它在“立法院”成为“总统府”高层最有实力的后盾。

李庆安好像台北市长的路不那么平坦，“咬耳案”对她的伤害实在不可低估，实在是阴差阳错让李庆安遭此挫折。她这次立委的票并不如预期显耀，是否代表民意的涨落还需要观察。她和兄长属亲民党，即使她个人当仁不让，还要看国亲两党调和利益到什么程度，今天，宋楚瑜已经有把价码提高了，如两党不能合并，很难想象国民党会支持李庆安竞逐北市而放弃自己提名人选。章孝严征战过北市南北两区战绩辉煌又是经国先生庶出后人，号召力不输李庆安。郝龙彬环保署长做了3年，人脉也不能说不丰，背后老子是郝柏村，这两人对深蓝的号召力绝对可以比肩李焕老人吧？别忘了还有丁守中，陈学圣俱是实力不可低估的有利候选人。最后，对自己的继任人，马英九的影响也是一个因素，除了他身兼国民党副主席位处权利决策核心外，他的支持与否甚至可以起决定性的作用，马多次毫不隐瞒的公开力挺前任副市长欧晋德，这个一心一意襄助马英九的旧货队长在北市民望不输以上任何人，如有意竞争，以上诸位谁能亮出更有力的牌呢？

至于段宜康，他是民进党新潮流系的总召，新潮流从来不是陈水扁的嫡系，新潮流主要以清流为主，像沈富雄，李文中，郭正亮等都是这个派系，他们和苏贞昌蔡英文星惺惺相惜，陈水扁当面告诫有志于下届总统的苏和新潮流保持距离。您说段是扁的嫡系有什么根据？

至于老沈，我认为他选台北市长几乎无可能了，陈水扁连立委都要他落选还会拱他上北市长？没有政党支持，老沈再清流再为人敬佩也不会为他带来太多选票。