主题：【原创】中华民国(台湾)2004年立法委员选情分析 -- 地上霜

这次中华民国(台湾)的立法委员(1)选战,关系到台湾岛内自总统选举后的蓝绿阵营(2)对立的消长,两派人马无不全力以赴.绿营受迫于总统选后的纷纷扰扰,若无法在国会掌握优势,以后的施政前途堪虑.蓝营则是背水一战,如果再输一次,蓝营的未来就将更渺茫了.

选前,蓝绿双方都以席位过半为号召.执政的绿营宣称如果国会绿营不过半,台湾就完蛋(还有押韵?醛.蓝营是反过来,意思也是一样.第三势力的号召和十余年前的新党一样,两方都不过半,那么第三势力就有左右政策的空间.由于总统选举的争议未了,立法院改选前是蓝营的席位多于绿营.所以这一次立委选举被视为绿营是否能顺利执政的决定性战役.(3)

既然各家势在必得,以台湾地区的选举生态分析,蓝绿阵营所属的选民分布,仍然呈北蓝南绿的局势.蓝营属保守派系,受到知识与经济水平较高的北台湾支持.南台湾长年来因反政府心态一向支持反对党,从早期的”党外”(国民党以外的无党籍),到民进党(开放政党后党外人士组成民进党),投票倾向均以反国民党者为主.以”浊水溪”为分界,历来国民党很难在浊水溪以南的地区胜选.

这次的立委选举结果已出炉,各阵营的席位分部大约为蓝营(含国民党,亲民党,新党)为114席,绿营(民进党,台联,建国党)为101席,其它10席,总席位为225席.也就是说,蓝营此次获得绝对多数的席位,不需要透过党政协商便能决定政策.此次选举各党候选人与席位分部如下.

主要政党候选与当选席位 (2004年台湾立委选举结果)

党派 候选人 当选人 不分区 侨选 总席次 席次率 所属阵营 全名

民进党: 92 70 16 3 89 39.56 绿 民主进步党

国民党: 74 61 15 3 79 35.11 蓝 中国国民党

亲民党: 41 27 6 1 34 15.11 蓝

台 联: 30 7 4 1 12 5.33 深绿 台湾团结联盟

新 党: 1 1 0 0 1 0.44 蓝

无 盟: 26 6 0 0 6 2.67 NA 无党团联盟

其 它: 122 4 0 0 4 1.78 NA

合 计: 386 176 41 8 225 100

看得出来,国民党与民进党均以精英政策为主,避免因提名过多而分散选票.亲民党的当选率偏低,台联更是只靠几员大将支撑,其余的只是”陪选”角色.由于台湾在十余年前修改选制时已经将政党政制纳入,所以中型以上的党派均会在非重点区提名候选人,即使无法当选也能增加政党总得票数,对不分区与侨选名额多少有些帮助.(4) 也就是说,投票人投一票,等于投了候选人本身一票,以及政党不分区的政党票一票.

再来看看各党实际的得票数.

主要政党得票率 (2004年台湾立委选举结果)

党派 得票数 得票率 所属阵营 全名

民进党: 3,471,429 35.72% 绿 民主进步党

国民党: 3,190,081 32.83% 蓝 中国国民党

亲民党: 1,350,613 13.90% 蓝

台 联: 756,712 7.79% 深绿 台湾团结联盟

新 党: 12,137 0.12% 蓝

无 盟: 353,164 3.63% NA 无党团联盟

工教盟: 3,176 0.03% NA 工教联盟

建国党: 1,935 0.02% 深绿

志工党: 820 >0.01% NA 台湾慧行志工党

合 计: 9,140,067 100%

再以地区来看,绿营得票较多的选区仍然集中在国民党久失人心的”沦陷区”,分别是高雄市,宜兰县,南投县,云林县,嘉义县,嘉义市,台南县,台南市,高雄县,屏东县,澎湖县等地.金门县照例由新党当选(新党也只剩这个地方了),连江线(马祖)则由国民党退党参选的曹尔忠击败亲民党现任立委的曹原彰当选,使蓝营少了一席.非行政区(指县市辖区以外)的特殊选区(平地原住民四席,山地原住民四席)仍以蓝营六席居多,绿营仅得一席,另一席为无党籍但颇受好评的现任立委高金素梅连任.原住民选前饱受抨击的民进党打算使用公帑发放”头目津贴”,被批为”政策买票”的选举手段第二次失败.(第一次为今年总统选举.)(5)

由于选情紧绷,所以意外当选和意外落选的人都不少.意外当选的首推李敖,以往名人参选有好下场的确实不多.名人雷倩此次也如愿当选(之前曾败选过).意外落选的人之中有些是原本就不看好的,如民进党前主席施明德与许信良均告落选.部份常上电视媒体的现任立委如秦慧珠(亲),段宜康(民),沈富雄(民),庞建国(亲),陈学圣(国)等均告落选.

由于执政的民进党无法在国会拥有多数席位,政策推行上必须与国会多数的蓝营进行协商,无法一意孤行.在气势上蓝营总算扳回总统选举意外败选的恶气.从统总选后抗议选举不公,”总统府”前五十万人示威,半年来的努力总算有个结果,也让民国党能再多喘口气.如果这次蓝营又败选,政治舞台丧失后必然再度面临分裂的命运.(二次前陈水扁,宋楚瑜,连战的总统选举亲民党的得票数尚高于国民党) 反观三月份的”聚众兹事”,这回蓝营总算有个”正当”的国会议堂来清算陈水扁在总统选举的种种了.

贴一张个人觉得十分有趣的三月抗议照片,台湾反动运动连这个都搬出来了.当时激光在”总统府”上持续了十余分钟.

【附注】

(1)中华民国(台湾)的立法委员相当于国会议员,享有立法权.

(2)蓝营成员为国民党(中国国民党),以及从国民党分裂出去的亲民党与新党.虽然亲民党与新党因不满国民党的政策(李登辉时代)而分立,但基本路线仍为保守派,故同为蓝营.绿营成员主要为民进党与李登辉卸任总统并遭国民党开除党籍后成立的”台联”(台湾团结联盟),主要为亲李派,除台湾独立之外未见任何有系统的政见,与号召独立的”建国党”同为最明显独派的”深绿”基本教义派.

(3)依中华民国(台湾)宪法规定,行政院预算必须经过立法院通过,立法院位阶相当于国会.(宪法修正后”国民大会”已取消.) 若执政党未能在国会过半,则施政将受国会决议所牵制,类似总统制精神.(中华民国宪法原基于五权宪法精神,但后来修正后部份像总统制,部份像议会制.这部份容后再述.)

(4)中华民国(台湾)的立委总席次为225席,其中176席开放普选(大选区多重当选制),41席为政党不分区提名,8席为侨选不分区提名.后两者依政党总得票数决定席位.

(5)原住民立委席次为延续下来的弱势团体特别席次(以前还有蒙藏席次,后已取消).由于原住民人数不多易于控制,故执政的民进党意欲以由政府发放”头目津贴”的方式拢络部落头目,以达到控制选票的结果.此种作法类似以往民进党主张的”老农津贴”或”老人津贴”,以发钱给特定族群的方式拉拢特定选民.由于这种方式相当于用国库的钱帮候选人埋单,故被批为”政策买票”而饱受抨击.