主题：【整理】被忽视的要闻——新朝气象，中国游说集团起航 -- 马前卒

中广网北京3月29日消息 国家发改委昨天(28日)表示，由于一次性发泡塑料餐具符合国家食品包装用具相关标准以及有利于节能等特点，决定将这种产品从产业结构指导目录淘汰类中删除，允许生产使用。

发改委解禁一次性发泡塑料餐具 允许生产使用

东方网3月29日消息：据《新闻晚报》报道，国家发展和改革委员会昨日表示，由于一次性发泡塑料餐具符合国家食品包装用具相关标准以及有利于节能等特点，决定将这种产品从产业结构指导目录淘汰类中删除，允许生产使用。

　　发展改革委产业协调司有关负责人表示，删除一次性发泡塑料餐具条目主要基于多种考虑：它符合国家食品包装用具相关标准；使用后可以回收再利用；国际上许多国家和地区一直在使用；可以节约石油资源；随手丢弃垃圾的行为已大幅减少，废弃物回收体系逐步建立，最初出台禁止一次性发泡塑料餐具使用的环境已发生很大变化，对“一次性发泡塑料餐具”条目进行调整的时机基本成熟。

　中国轻工业联合会、中国塑料加工工业协会等行业协会纷纷对解禁表示支持，表示发泡餐具符合食品包装用具标准、用后可回收再利用、可节约石油资源。

周小清表示，发改委14年前发布禁止发泡餐具进入市场的行政法规是不合法的。发改委禁止发泡餐具属于行政行为，必须履行法定程序，要有相关法律依据，并召开听证会，履行沟通机制。但当时发改委并未按上述程序来做，当时只是讲到发泡餐具导致“白色污染”，以此为由出台禁令。

近日，一份《专项法律服务协议书》在网上曝光。这份签订于2012年1月的协议，甲方是10家广东企业，乙方是君泽君律所。在协议签订的5天内，甲方(企业联合体)向乙方(律所)支付前期服务费50万元，主要用于“乙方办理本协议所涉及的相关公关、应酬、接待、差旅、员工薪酬等方面”业务。

　　协议还约定：当甲方或其所在行业获得政府相关部门以书面方式确认在行业政策解禁的过渡期间的临时性、有条件许可……或者国家发改委正式将发泡餐具从《产业结构调整指导目录》的淘汰类目录中删除，甲方应支付乙方律师费400万元。

　　日前，国家发改委发出通知，将一次性发泡塑料餐具从《产业结构调整指导目录(2011年本)》淘汰产品目录中删除，该目录将于今年5月起生效。

　　据悉，在中国法律界，律师影响政府部门立法的事例常有，但律师代理企业影响政府部门立法并无先例。

一时间，坊间质疑猜忌并起，各种合理想象也随之产生。事实上，这事儿在西方并不新鲜。作为一个重要的政治概念，“游说”往往被视为是社会各个利益阶层影响立法、决策的正当形式。光是美国华盛顿，就云集着一大批专业的游说集团。

所以说，企业和律师大可不必为此紧张兮兮。社会不是铁板一块，不博弈，无政策。你不能指着相关政策制定部门文能提笔安天下、武能上马定乾坤之余，还得对发泡餐具是否污染这件事门儿清。

问题的关键在于“游说”的边界要厘清。这是因为，对于局部利益的诉求某种意义上可以促进公共利益的实现，却也容易在另一些时刻成为它的阻碍。美国曾颁布《游说信息披露法》和《外国代理人登记法案》，对“游说”进行规制，其一，信息必须公开，其二，要防止金钱的不当干扰。

所以说，堵住众人之口的方法无他——让讨价还价发生在阳光下，是骡子是马拉出来遛遛！