主题：【讨论】【文摘】广东省要把“腾笼换鸟”进行到底 -- 乐在其中

据《中国经营报》报道，目前《轻工业振兴三年规划草案》已经提交工业和信息化部（下称工信部），并由国家发改委会同审议后上交国务院，有望于2009年3月“两会”前后出台。此前，中国官方首次给出了农民工失业返乡的数据，总数高达2200万人。就业情势的紧急，更赋予了轻工业这一“就业大户”的“振兴”以关键意义所在。一参与该规划草案编制的专家说，“轻工业草案在编制之初，争议很大，各方利益都需要平衡，所以一直进展艰难。”由于涉及大小45个行业，每个行业都有各自的经济轨迹，且各行业相关性并不大，统一规划难度大。根据当前国家统计局统计口径，轻工行业分为19个大类137个小类，包括农副食品加工、食品饮料制造、家具、造纸、文教体育用品、日化、塑料、玻璃陶瓷、金属制品、家电及照明、钟表眼镜、建筑装饰业等。有专家表示，轻工业市场化程度太高，企业大大小小多如牛毛，扶持政策很难落到实处，想用行政手段精确扶持很难。不过，尽快使振兴规划通过国务院审议还是各利益方的共同意愿，因此，几经磨合与妥协之后，各利益相关方都有所让步。轻工业振兴规划将重点关注食品、家电、造纸、塑料、皮革、日化、医疗器械等。对于将出台哪些具体利好措施。上述专家表示，会立足扩大内需、出口退税和中小企业信贷支持方面来做足文章。

“回家种田？那绝对不可能！”大年三十的正午，湖北省罗田县三里畈镇黄冈庙村口，22岁的丁国强一边玩着纸牌一边与同伴聊“将来”。去年12月，丁国强在深圳一家电子厂打工，金融危机骤然来袭，工厂订单大幅缩减，他提前回了家。未来怎么办？丁国强没有太多的想法，唯一清晰的是“绝不会过父辈那样面朝黄土背朝天的生活”。记忆中，唯一一次干农活儿的经历是收割小麦，不到一个小时，镰刀割破了手指，从此再也没有下过地。丁国强的经历是一个特定时代特定人群的缩影。在返乡农民工大军中，这是一个惹人注目的群体——第二代农民工，他们大多出生在上个世纪80年代以后，他们衣着新潮，不会种田，从学校到工厂，他们拥有比老一代更开阔的视野，也更看重精神需求。武汉大学战略管理研究院副院长刘传江这样点评“第二代农民工”：退回农村，他们做不了合格的农民；融入城市，他们很难逾越横亘在面前的制度、文化之墙。在我们看来，要求第二代农民工因失业而返乡务农的想法已不现实。但目前国内的经济状况对劳动力供求的确存在较大压力。调查显示，广东省目前的求人倍率为1∶0.8。这意味着，每一个求职者对应的只有0.8个岗位，将有20%的求职者难以找到工作。目前，无明确就业目标、盲目进入珠三角的外省农民工总数仍在不断刷新中。因此解决这一问题就是要尽快破除农民工融入城市的制度和文化之墙，实现这一群体的真正城市化。

广东省劳动保障厅2月3日发布的相关报告认为，制造业主渠道吸纳农民工就业能力在下降。在广东，2008年制造业吸纳了55%的农民工就业，比上年度减少3%。而受全球金融风暴的影响，2009年制造行业的吸纳农民工就业能力将继续下降，预计第一季度的用工量比上季度下降约5个百分点。广东省劳动保障厅方面认为，随着金融危机对实体经济影响的进一步深入和广东企业转型升级的加快，外向型和劳动力密集型企业适合无技能农民工的就业岗位将进一步减少，预计第一季度人力资源市场无技能农民工的求人倍率将低于0.8，出现供大于求的现象。但技能型农民工需求仍然旺盛，预计2009年第一季度人力资源市场技能型劳动力的求人倍率将达到1.1以上。值得注意的是，熟练技工从2007年底到2008年需求一直呈现萎缩态势，但目前需求又开始转旺。劳动力市场的这一变化，预示珠三角产业升级步伐并没有因为金融危机而停滞。