主题：“中县干部”为基层治理！郡县治，天下安 -- 令狐公

北大社会学博士冯军旗在中部某农业县挂职两年，写出25万字的博士论文，力图在某种程度上还原这个县乃至更广意义上的基层官场生态。他搜罗了这个县1013名副科级及以上干部的简历，寻找他们升迁路上的“奥秘”。“政治家族”现象也在这样的寻找中浮出水面。

在这篇博士论文中，冯军旗还原了在当地官场晋升

道路上秘而不宣的“上贡体制”与“买官卖官”，也披露该县改革开放以来的虚假政绩工程……所有这一切，其实也不算奇闻，不少新闻中都能得到印证。在这篇报道之前，9月1日的 《南方周末》，摘编了冯军旗的论文中“政治家族”一节内容。对照阅读之后，不禁感叹麻雀虽小，五脏俱全，中县就是一个缩影。冯军旗的博士论文叫“中县干部”，所谓“中县”既指中部某县，也即“县里的中国”。

根据冯军旗的调研统计，中县副科级以上干部1000余人。但如果以一个家族出“干部”的多少，把政治家族分为“大家族”和“小家族”，一个家族产生5个以上副科级干部为 “大家族”，5个以下、2个以上的为“小家族”，中县竟然可以梳理出21家政治“大家族”，140家政治“小家族”。这个数字是何等的震惊，揭示出家族政治在中县的影响。

理论上说，精英家庭往往都更能近水楼台先得月。这是精英家庭教育、社会关系、经验人脉等决定的，正如中县的一位主要领导对冯军旗所说：“如果我的妹妹在中县工作，那么不用我打招呼，她的工作和提拔，都会处处受到关照，这是传统。”

显然，这样的政治生态极为不健康，后果不言而喻。县政是基层治理的关键，一个家族、裙带关系密布的基层政权，难以实现权力的监督制衡，腐败难以避免，并无法保障公共服务的公平和效率。一个个大小家族编织成的县级权力机构，实际上将县级权力瓜分，造成了权力的家族化、私有化，进而形成对权力和公共资源的垄断。

在这样的现实之下，社会阶层越来越固化，普通人上升的渠道越来越狭窄。长此以往，危险不必多说，积累的社会矛盾很难不激化。对于这些负面影响，论文中已经有很多基于事实的描述，对此不能视而不见。

问题既然已经揭示，出路和解决之道才是重点。无论哪一级的治理都没有捷径，制衡监督才是关键。

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有人看了这个博士论文吗？ 我觉得写的非常真实，群里大牛能讨论下 ，该怎么扬长避短吗？

郡县治，天下安

作者肯定也有其局限性，谢谢各位兄台的深刻分析！

但是这个论文还是对人的思想冲击很大，毕竟作者也只是个初出茅庐的博士 ，我提出来就是欢迎大家思考的！有不足，欢迎有兄台能写个中县2， 我们更能兼听则明！