主题：【原创】人之道，损不足以奉有余。天之道，损有余以补不足 -- 铁骑边塞

在上世纪九十年代前，我国单位职工住房由国家包下来，具体办法是单位统包职工住房建设、分配、维修、管理一体化的单位所有制。各单位负责各单位职工的住房问题，国家拨款实物分配，建成住房后按户口工龄分配。其中也有标准，工人身份的55平米，干部身份的70平米，处级90平米。分配给职工后实际上是永久租住性质的，产权仍然是国家的。朱镕基主掌国家经济大权后，大力推行住房商品化1994年7月，国务院下发了《关于深化城镇住房制度改革的决定》，确定房改的根本目标是：建立与社会主义市场经济体制相适应的新的城镇住房制度，实现住房商品化、社会化。截至1998年底，全国全面停止实物分房，同时规定所有城市住房建设必须由开发商经受。至此中国城镇住房制度发生了一次根本性的转变，完全实现了住房的货币化和商品化。

在1994到1998年期间的住房制度改革中，将原分配给单位城镇职工永久租住的住房卖给职工。即把国家账面资产拿出来换回货币，将资产进入市场流通（其中的医疗和教育改革均系如此），实质上是国家在甩包袱，将本来承担的责任推卸掉。与城市房地产开发完全市场化的同时，国家逐步建立起了土地收购储备制度 （即由政府授权的机构统一收回、收购城市区域内的土地，建立土地储备，经前期开发整理后，统一出让建设用地的制度），与这个制度配套的是土地招拍挂制度。是国家土地资源出让、买卖的招标、拍卖、挂牌制度的简称，具体是指国家在土地出让或者买卖程序中的“招标”“拍卖”“挂牌”交易的政策或规定。为了强化征地拆迁力度政府又成立了城市房屋拆迁管理办公室（简称拆迁办），这一切措施为保证地方土地财政起了决定性作用。

地产商从政府拍到土地后，办理五证：建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》、《国有土地使用证》和《商品房预售许可证》，简称“五证”。其中前两个证由市规划委员会核发，《建筑工程施工许可证》由市建委核发，《国有土地使用证》和《商品房预售许可证》由市国土资源 和房屋管理局核发。此时房地产开发商就可以以土地为抵押向银行贷款，同时进行预售，用这些贷款和预售款建房，当然也会拖欠建筑商工程款和和原材料供应商的货款，这就是拖欠农民工工资的主要原因。

政府土地出让金已成为地方政府预算外收入的主要来源。 土地出让收入主要用于征地和拆迁补偿支出、土地开发支出、支农支出和城市建设支出等。还有另一个作用，当年社会主义建设时期建成了很多工厂，后来朱镕基的国企三年解困和国企私有化大都搞垮了。这些工厂当年都在市郊，可这三十年城市的急速扩张大家都看到了。现在位置大都在市中心，不少还居于城市的黄金地段，这些工厂垮掉和私有化后也没搞好都变成废厂房，当年这些工厂的工人被推向社会后，大都谋生艰难，绝大多数人生活在社会底层，无依无靠。现在政府把这块变得值钱的工厂土地出卖，每个工厂占地的土地出让金拿出一大部分来，解决各个厂原下岗职工的养老金、社会保险和医疗保险，再按工龄补发点原先对他们的亏欠，每人大都能领到2万元左右。

土地征用和拆迁中会碰到各种各样的人和事，此时的拆迁办就大有作为了。远比“城管”的力度大。不容否认在征地拆迁中，借机漫天要价，增减临时建筑物以求多要补偿的现象非常普遍，这个现象大都在城中村和郊区农村的拆迁改建中。城市中旧城拆迁改建中原单位住房被拆迁需要搬迁，遇到的借机发财讹诈比较少也比较轻，政府给的补偿也比较合理，当然不会多给。即便有或者在原地住习惯了，生活各方面比较方便不愿搬迁，拆迁办有的是办法。你的工作做不动那好办，你总有子女父母兄弟姐妹亲戚这些社会关系吧？他们所在的单位会配合拆迁办做工作，做你这些亲属的工作，让他们再回来做你的工作，最后还得服从大局乖乖搬迁。至于对亲属有没有威胁利诱，那就不得而知了！

国家不是让所有城镇住房建设都必须通过开发商吗？这难不倒政府有权势的党政机关和事业单位（包括军队），国家直属企业也有办法。这些单位部门会同房产商合作，有的干脆自己成立房地产开发公司，建好房子低价卖给本单位职工，成为职工的一项福利。其它没权势的部门单位有意见咋办，好说，政府直接出面征地建房，以成本价卖给市直单位干部职工（亲戚朋友可以顶名买）。所以夫妻双方都在好单位的基本都有两套房，有一定权力的科级以上干部大都有多套房，调动一个单位就能给一套。地方权力部门的主要领导更不用说了，基本都有多套房。你们大概不相信，一个城区街道办事处主要领导（国家科级）拥有三五套房很平常，有个10套八套也不稀奇。

所以单位好的都不愁房子住，有钱人能够有钱自然门路广信息灵，不会买高价房。如今把房地产开发如此之多，价格涨得如此之高，最终谁接手呢？