主题：【原创】日荷交涉经纬简介 一 -- 电子赵括

美国对日本事实上的禁运在1940年底后突然增强，1940年9月26日全部的废钢铁，12月10日铁矿，生铁，铁合金，部分铁制品和半成品，1941年1月10日铜，青铜，铅，镍，苛性钠；2月5日镭，铀等战争必需物资开始被列入禁运物资清单。美国对日本的石油出口也开始出现了下降趋势。以下为1941年最初的三个月间美国对日本石油出口额，

1月，1，666，855桶

2月，1，339，113桶

3月，1，433，535桶

在此期间，日本海军方面也给正在印尼同荷兰方面谈判的代表团发去电报，要求向荷兰方面表示“抛弃美国，将来将把荷属印尼作为石油主要来源”的强烈意愿，并表示“实现当初要求的三百五十万吨以上的出口，以及资源获得决不是可以满足的要求。”然而在印尼谈判的日本代表团对国内的情况并无十分敏感，加之1941年初松冈外相访问欧洲，日方向荷兰方面并没有立刻提出新的方案。倒是在3月3日，荷兰方面向日本表示了其明确立场，3月17日芳泽谦吉给东京的电报中表示，“与其让这次交涉失败，不如做出一定让步，签订临时协定，是现在的上策。”很显然，荷兰方面并没有简单屈服于日本的压力。

对于芳泽谦吉的意见，近卫首相在3月26日以外务省的名义（松冈洋佑访问欧洲期间，近卫兼管外务省）给芳泽谦吉发去电令，表示松冈外相访问欧洲后引起了美国等国的注意，荷兰外长和殖民部长也有亲日的表示，仍然要求现阶段“执拗”地坚持压服荷兰接受日本的物资提供要求，具体情况视时局发展再决定。并不主张现在就采取一定的妥协。然而在3月29日，荷兰以日本要求的物资中有对德转口为由（有确凿证据），强硬地拒绝了日本下面的出口增加要求，

锡，3，000 – 10，000吨

橡胶，19，800 – 70，000吨

椰子油，12，000 – 70，000吨

Palm oil， 960 – 30，000吨

蓖麻油，6，000 – 10，000吨

4月2日，近卫首相致电芳泽谦吉，以政治上的考虑为由，现阶段维持谈判不但仍有必要，而且要尽量拖延。芳泽有意就此回国商谈，近卫并没有立刻答应。4月22日，松冈洋佑结束欧洲访问回国，26日芳泽谦吉即致电松冈外相，认为现在达成协议已经有完全不可能的悬念，询问东京是否已经就对南方行使武力达成了一致。如果已经确定将行使武力，不妨将会谈作为将来行使武力的口实；如果尚未达成一致，现在唯一的办法是忍受一些“不方便”去达成妥协。可以看出，此时的日本已经明白无误地对以外交手段达成原来的要求不抱希望。

1940年12月，日本同法国维希政府在东京举行了会晤，尽管达成了法属印支向日本出口70万吨大米的协议，锡，橡胶等军用物资的进口问题上完全没有进展。好不容易在1941年4月30日双方达成协议，橡胶出口配额为法国18，000吨，德日共25，000（其中德国10，000）吨，美国10，000吨。按照这个配额，日本确实在相当程度上将在南洋方面获得的资源转口了德国。荷兰对此的紧张，以及对日本要求的拒绝并无不可理解之处。而此时的日本，物资缺乏的情况越来越严重。松冈外相在5月2日致电芳泽谦吉，表示如今的战略物资缺乏超乎意外，以“期待着全面解决”（荷兰方面全面接受日方要求）为前提，希望至少能达成妥协。尤其是重要物资，希望至少确保

生胶， 30，000吨

锡， 8，000吨

椰子油， 30，000吨

Palm oil，20，000吨

铝土矿，368，000吨

镍，180，000吨

锰矿，27，000吨

然而就在5月2日当天，松冈再度致电芳泽，将提出的要求降为生胶25，000吨，锡5，000吨；6日再度致电，表示如果无可奈何，生胶20，000吨，锡3，000吨。很显然日本已经自乱阵脚。但是松冈表示这个数量“任何情况下都应该保证是对日本的输出”。松冈同时表示，其他方面的物资获得，法属印尼可以获得橡胶一万五千吨，锡不能指望，从泰国输入的矿石一个月不到40吨。5月6日当天，松冈外相还对芳泽表示“作为结果，同兰印关系根本调整，在不同英美进行接触的情况下基本上不可能。物资获得问题上日本的希望无法达成，本年度物资动员计划的制定十分艰难。军方对此也十分关心。这个问题（物资获得）要予以极端重视”，在期待芳泽谦吉能够获得成果的同时，很明显已经认识到了这个问题实际上不可能脱离同英美的接触。5月22日，松冈外相在同英国大使克雷格的会谈中表示，日本同荷兰的交涉中，有关橡胶和锡的谈判完全陷于僵局。去年（1940）6月荷兰方面对日本保证的任何情况下都将保证对日本20，000吨橡胶和3，000吨锡的出口，日本对这个数量是做了让步的。如今应该将荷属印尼，法属印支和泰国等的对日出口进行统筹规划。对于荷兰方面担心的日本对德国转口问题，松冈表示转口部分远远小于日本进口的部分。进一步，松冈表示万一谈判破裂，芳泽代表回国，则日本国内将发生排荷排英运动，“无法保证不发生令人忧虑的事情。”“希望贵国能够对荷兰政府施加压力，促其反省。”在试图间接对荷兰方面施加压力的同时，已经作了一定程度的威胁。同一天，外务次官大桥忠夫召见荷兰公使巴普斯特，指责荷兰方面将橡胶，锡的对日出口问题同法属印支，马来亚的对日出口问题挂钩，是出于英美的指令。如此行为将不得不考虑召回芳泽谦吉代表团。巴普斯特反驳说日本将获得的物资转口德国，大桥回答虽然不能说没有转口，但是大部分用在了日本日益膨胀的军需工业上。差不多同时，在会见了芳泽代表后荷兰外长克雷芬斯通告美国国务卿赫尔，对于日本的要求荷兰方面予以拒绝，日本将以此为口实宣布商谈破裂，并企图进行威胁活动。

日本对荷兰方面听命于英美的抗议，本身倒属于事实。英美此时已经开始全面调整对日本的贸易输出。在英美的安排下，泰国将原定于对日本出口限额3万吨以外的18万吨配额全部给了马来亚，同时马来亚停止对日本橡胶出口。英国方面向荷兰政府提出了将对日本的物资出口限制在最低水平的期望。英国方面虽然收到了日本对荷兰施加压力的要求，毫无疑问是不屑一顾。5月22日松冈外相在日本内部的联络会议上表示，“中止同兰印的交涉，召回芳泽代表团。其时机希望能够委托给外务大臣全权处理。”显然，通过英国对荷兰施加压力的期望落空后，已经没有任何外交手段可以选择。6月6日，荷兰政府对于日本的要求给予了正式回答，意料之中的无法满足日本要求；6月7日，克雷格大使通告松冈外相，表示调停失败。6月11日，日本决定命令芳泽谦吉及其随行人员离开印尼回国，并为了以后商谈留有余地并不宣布谈判破裂。6月14日，松冈外相正式电令芳泽回国，并表示要保持同荷兰的原有经济关系。17日，芳泽将其余的谈判事宜委托给了日本驻印尼总领事，荷兰总督也表示了同意后执行电令回国。就在6月17日当天，日本荷兰的谈判取得了一点进展，但距离日本的要求仍然相当遥远。

日本同荷兰方面的交涉，最终以未能确保战略物资输入而告终。