主题：【原创】中国应该组建海岸警卫队 -- 晨枫

的先合成海上武警，作为第二部队；

渔政是维护经济利益的，管理色彩就要淡一些，应该主要体现服务渔民的作用，可以暂时单列--冲突时他先出马，比直接上警察要温柔多了；

海关缉私的，在这些冲突中找不到借口上啊--日本人就算带了东西上钓鱼岛，你弄个走私的由头去抓也太可笑。它合并与否看海关于警察配合得怎么样吧。

公安部边防局的海警是维护海上治安的公安执法力量，海警部队的主要任务是打击包括海盗和恐怖主义在内的海上犯罪。作为国家的一支海上武装执法力量，就是一个处理刑事犯罪和人民内部矛盾的派出所，没有被赋予守边护疆的任务。

国家海洋局的海监是一支公务员队伍，却被赋予了看家护院的任务，这个任务在字面上还不很清晰，清晰的是只能“查处”，不能制止。

农业部渔业局的渔政的十五条职责中

和疆域有点关系

交通部海事局的海巡自己给自己定义为

他的职责是

海关总署缉私局的海上缉私也是一支武装力量，但和疆域关系不大

看看这几条龙吧，管理、罚款的权力都不小，有的还重叠，但一说看家护院都顾左右而言他。没听说那条龙主动要加任务的，现在就是海监积极，也难怪，海洋局都是海军的种。

保卫祖国是PLA的事，有争议的疆界还是准军事部队出头比较好

其员额和装备的总量估计是个庞大的数字，“第二海军”不在话下，权力也一定相当相当大，这么大一支队伍要想管好、用好，恐怕只有军事化编制和管理才行，最少也得”半军事化“，”准军队化“。

指挥权限设在哪个级别？恐怕某省某部都管不了，只有高度集中于“中央政府”，否则这么一支要人有人、要船有船的队伍一旦散了乱了，其祸大焉。

经费从哪里来？ 现在是军费由中央财政负责，武警除了总部，大部分费用由驻地省级财政负担。现在的“五龙”中有些是中央财政负担，有些是地方财政负担，一旦“海岸警卫队”了，谁来养呢？中央还是地方？分散养，养的好吗？能保证军令畅通吗？集中养，那可是一大笔开销呢。

队伍建设怎么办？ 除了海警，都是地方编制，非现役，那么成立海岸警卫队之后，到底是现役呢还是非现役？待遇怎么一致？级别怎么一致？

业务协调怎么办？一条海岸警卫队的船出海，除了要保卫海疆领海毗连区经济区，还要会判别渔民网具是否合格，是否遵守渔业捕捞规章，是否越界捕捞；还要查明海上浮油来自哪里，是哪类污染，污染程度和损失情况，并监督清理、处理责任人；还要处理海上殴斗、冲撞、抢夺、偷渡、海盗；还要协调港务，要维持航道秩序，保障航道灯塔浮标，要验办外籍船舶管理事项，对海上航行规则秩序进行管理，对外籍船员进行管理；又要打击走私、侦查走私案件。。。。。。且不说人够不够用，适用的法律手段就千差万别，有的只能批评教育罚款，有的要控制起来采取强制措施，有的甚至直接就要上小钢炮。 业务实在太过复杂，覆盖面太广。

再者，内湖内河的管理要不要管？长江航运、船员、航行秩序、排污、水上治安等等要不要海岸警卫队负责？珠江呢？嘉陵江呢？沅江呢？鄱阳湖洞庭湖青海湖上的渔船要不要海岸警卫队来管？连北京市都有海事处，要不要也派驻一个中队的海岸警卫队？

我以为：五龙管海，太散。一龙霸海，太大。海监、海关海上缉私、边防三家业务靠近，具有更高的执法级别和装备，又都已经是军事化半军事化管理，合成海岸警卫队比较好，与渔政、海事两家”民事风格“的单位合作，三龙管海。

强化首柱，强化水密分仓，做好玩碰碰车的准备

其他的，四联装14.5高机就够了

水炮得给力，平时还可以用来灭火

有个定向强声装置，估计蛮有用的，远远的定向喊话，吵死人

四联装14.5高机够呛，菲律宾舰（净当执法舰用了）的是76毫米奥托炮吧？

万一碰上冒充渔船的北朝鲜特工船到咱这儿耍浑，做为压制火力，还是得猛一点，叫它打不着咱们，咱打得着它。

定向强声装置是个好主意。赞！

干脆激光致盲也一块上得了，没准啥时候就派上用场了：）

就和边海防一样，不属地方管。

而且隶属中央，像武警一样。

这样不好。职责不清，指挥不明，行动不力，执法不一致。

拥有244艘大型巡逻船（3000吨以上），1850艘小艇（用于港口、内河），204架飞机（包括预警机）。中国的海岸线长，情况复杂，如果中国建立类似组织，也需要那么多船和飞机，没有哪一个省或者部级局有这个牙口，只有挂靠武警，甚至平行于武警，直接隶属中央军委，由中央财政负责。

业务协调问题，海岸警卫队最大的任务是海上巡警，你罗列的大部分任务是海上巡警的日常职责，非常专业的任务需要叫增援。警察局也是一样，巡警只有最基本的法医和刑警技能，自己处理不了的，就要叫增援。海警也是一样。

内河只有给船老大发驾照（包括船员资格）、水上交通安全（包括船舶适航性）也归海岸警卫队管，一般治安、刑事归当地警察局管，排污归环保局管。

五龙闹海最大的问题是：职责不清，指挥不明，行动不力，执法不一致。有的时候一拥而上，有的时候互相推诿。而且依靠临时的幕后指挥（这次钓鱼岛应该有幕后指挥）也不利于联合行动的协调、训练和持续性、一致性。

武警机动部队是中央直属的，消防、森林这些是地方管辖的，估计需要是中央可以收回指挥权，边防不知道是中央管还是地方管。

如果集中管理，反而有些地方会不方便