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主题：军队体制：即将到来的大变革 -- 漏斗子
家园 军队体制：即将到来的大变革 军队体制要改革，这是大势所趋，军内军外都有共识。但如何改，牵一发而动全身，会关系到部门利益、个人进退，这是改革的最大阻力，像大联勤改革就是在这些阻力面前停步的。习大上任以来，对军队改革是先造势，积累推动改革的巨大动力，然后势如破竹，呵成改革；前一阵拿下徐，打贪先行，一大堆位置又空出来了（开玩笑啊）。
为了使这个话题有根据，先贴点习大的谈话，作为这个序列的前言
“我们在联合作战指挥体制等方面作了不少探索，但问题没有从根本上解决。联合作战指挥体制搞不好，联合训练、联合保障体制改革也搞不通。建立健全军委联合作战指挥机构和战区联合作战指挥体制，要有紧迫感，不能久拖不决。”
“我军总的数量规模还有些偏大，军兵种比例、官兵比例、部队和机关比例、部队和院校比例不够合理，非战斗机构和人员偏多、作战部队不充实，老旧装备数量多、新型作战力量少等问题仍然比较突出。必须优化规模结构，把军队搞得更加精干、编成更加科学。要重点加强新型作战力量建设，限期把老旧装备数量压下来，为新型作战力量腾笼换鸟。”
http://news.xinhuanet.com/mil/2014-06/19/c_126640061.htm
还有一个根据军委副、许司令的讲话写的讲话精神解读，也能窥一斑而知全貌。
国防和军队改革重点方向和基本原则
http://military.people.com.cn/n/2014/0519/c1011-25032189.html
再说说学习体会：
一是联合作战指挥体制，这是军队体制改革的核心，是要从“根本上解决”的，这在军内有共识。但是如何改，问题就大了，因为联合作战指挥，就要打破现行三军分立指挥体制，拆除陆军的大军区、海空军的军种壁垒，重组统一的军令机构，那么管理军队的政令机构如何设，军令政令是否分离，这个文章就大了。传言中的大军区缩编改革、设立陆军总部等等，也绝非空穴来风，探讨的余地很大。
二是压缩规模、优化结构。压缩哪一部分，当然是与打仗无关部分；优化的自然是与打仗有关的，尤其是新型作战力量，这涉及到军队的实体，此事兹大。
陆军作战部队的改革一直在进行，步兵师、装甲师改旅，组建、扩充特种作战、陆航等，二十多年就没停，由于陆军不是重点，受军费所限，机械化换装都慢慢腾腾的；也算在陆军里面的省军区、军分区、武装部，很受诟病，这次被动刀是免不了的，怎么个动法才是问题，压缩的主要在这部分。
空军喊出了“空天一体”，新组导弹旅不少，最新的体制改革，就是雷达兵团扩旅、航空兵团扩旅，有想象力的改革不多。这次组建战区级联合作战指挥机构，军区空军是一定会“被改革”的，这由不得空军。
海军这几年在撤水警区组建海军基地、改制为保障基地，到再撤基地恢复水警区，新组舰队后勤、装备部，绕着圈圈“改革”，其实也就没改革。拿到军费最多，新舰、新装备也换的最勤，体制“改革”就是一个“掏浆糊”。
总体上，海空二炮都在借着“组建新型作战力量”扩编制、升格，有合理的一面，也有部门利益作怪，抱残守缺不思进取的一面，例如抵制大联勤，里面肯定有道不出口的暗幕。
三对军人晋升、退役、安置等制度改革，即所谓“调政策”。这看上去似乎与作战力关系不大，也最不起眼，实际是现役军人最勾心的，影响到现役军人的情绪和部队的稳定。在军官晋升方面，着重是要清除腐败和不正之风，职务晋升应向一线部队倾向，必须有硬性规定，改变“身边人”“近水楼台先得月”的不正之风。应有量化规定，在总部机关工作的正团职到顶、大军区以下机关的降一格副团到顶，逼军人下基层任职；对于一线部队的任职年限，应规定师职不少于十五年、团职不少于十年，否则不得晋升，遏制首长“身边人”下去刷履历的不正之风。总之，要向作战部队、边防艰苦地区、基层部队倾斜，没有十五年以上一线部队历练的，一概不得挂将星。再有，提高士官待遇，尽管已有很大改变，但还远远不够，在作战部队团和师旅一级设总军士长，享受与该单位正职同待遇；扩大士官使用范围，在网络战、无人机、技侦等新型作战领域，减少军官编制，更多的使用士官。
通宝推：死扛着,黄锴爱李莹,jboyin,andylau527,范进中举,上古神兵,cctothere,马尔他之鹰,胡极品,龙眼,df31,haaghhs,北纬42度,一意孤行,禾影,dfindy,真理,被明月兮佩宝璐,Leono1,夏级核潜艇,醉寺,黄世仁,胡嘻嘻,烟雨一蓑,大井故事,渡泸,diamond,匆匆过,mezhan,老阿,繁华事散,履虎尾,浣花岛主,舒拔,大胖子,米爹,acton,喝点红茶上会网,huky,龙驹坝,
本帖一共被 1 帖 引用 (帖内工具实现)家园 过去一年多了,希望楼主再来总结一下. 家园 走火或战争似乎不远了，现在有什么实质动作吗？ 家园 笨狼认为军事改制成败关键是人事阳光化 笨狼认为，军事改制成败关键是人事阳光化
https://www.cchere.com/article/4041410
比较长，还是看链接吧
虽说都是纸上谈兵，不过笨狼自我感觉自己的思路可行性更强点。
家园 主要的差距。 美军的直升机驾驶员是士兵（我们的直升机驾驶员都是军官，最高至大校军衔）. 士官的英语是Non-CommissionedOfficer，简称NCO,美陆军把士兵分为9级。当士兵是他们永久的职业，“士官”的汉语一词却是来源于日语，有时我们又译为“军士”。美军士兵中超过60%以上是士官，他们才是作战部队的骨干。他们担任的职位多种多样，其中大量的职位在我军中都是由军官担任的。在美军的国防大学，也有士官在担任教官。
美军现役军人不到140万，（不包括文职雇员），官兵比例是1：6.日、英、印 、法五国军队的官兵比例，分别为1∶5.5、1∶5.6、1∶8、1∶11.3.
官兵比例吾军实在了得。
家园 （十）不得不说的第二炮兵，赶紧“瘦身” 在前面谈军种的帖子里，避开了第二炮兵，现在觉得不妥，因为第二炮兵存在的问题很大。这些问题不揭示出来，会危及国家安全，循“匹夫有责”的古训，也得涂几笔。
担负核反击作战的重任，是第二炮兵单独成军的唯一原因。从成立之初，就被作为战略导弹部队，直接受中央军委领导，一路走来备受关爱，直至今日与海空军并列，二炮自喻是“独立军种”而非兵种，有一年该部搞知识竞赛答“兵种”的还要被扣分。
九十年代后，台独势力膨胀，两岸频发台海危机。因为八十年代后的一段“忍耐”期，整个国防建设停滞不前、军队经商马放南山，两岸陆海空三军装备对比基本都是对岸占优，大陆唯有的绝杀优势就是二炮的常规地地导弹。为了遏制对岸台独分子的疯狂冒险，大陆这边屡屡打出“二炮”牌，或者故意“泄露”浙、闽、粤有导弹发射车“异动”,或者就干脆对着台岛周边发几颗压压对岸的“羊癫疯”。要说来，这还有很有效果，台独分子都是玩口水的“软蛋”。二炮也就此加入“常规作战”行列，常规导弹获得了迅猛发展，有一段常规发射旅甚至占到近三分之一。因为有了“核常兼备”，二炮很豪迈的喊出了“首战用我、用我必胜”的口号。
问题也就这样出来了，原来的二炮是“战略导弹”部队，封闭运行，一门心思管好大杀器，两头不问“常规战”，只管一件“核反击”，这才保了几十年国运安安全全。现在好，“核常兼备”的二炮一脚踏进常规战，“抓住机遇”开始拉架势，战略导弹一块，常规导弹一块，再猛扩工程保障部队这一块，工程兵团全部扩建为旅，还接受了总参一个工兵旅，凑起来组建了副军级工程兵基地，把总参的活、出国维和的活也揽下了；特战兵、技侦、无人机部队没有的组建、有的升格。甚至后勤部门都要整成大军区的模样，本来二炮部队都在山沟沟，京城的头头脑脑301医院保障一下即可，人有我无那还行，愣要把本来要撤编的262医院接过来扩建成二炮总医院。终于与海空军大军区齐平，精干的二炮由此扩展成臃肿的“胖子”。
这里不禁有疑问了，二炮由战略导弹部队向“核常兼备”的转型，由“瘦子”扩成“胖子”，核反击作战这一块还能“万无一失”吗？这当然不是否定“核常兼备”，战术导弹作为远程精确打击兵器，我军必须拥有，但是否一定要归在二炮，这是值得推敲的。
在技术和指挥上，战略核导弹与战术导弹无论是发射还是保障，有根本差别，最显著的是战术导弹不涉核，可在常规作战中先发制人发射；而战略导弹就不同，由于我国承诺不首先使用核武器，核弹必然是在遭受核打击的严酷条件下反击发射。所以，战略导弹及核弹头，其监制、验收、运送、储备以及战备值班、弹头安装、发射程序解码、通信联络、防核化、发射井、发射场坪、机动道路等的每一个环节的安全要求，极其苛刻，连日常保密的密级都完全不同。这些要求概括起来，就是周总理当年送给二炮的十六字诀，即“严肃认真，周到细致、稳妥可靠，万无一失”。
二炮现在铺摊子、拉场子，人越弄越多、机构越设越大，非要把一个“精干壮汉”弄成“肥大胖子”。“核反击作战”不再是唯一的中心任务，很令人担心啊！一个领率机关分了心，核弹出了点问题怎么办？万一的万一那天要核反击了，还能不能做到“万无一失”？这可是绝没有“后悔药”可吃的，作为大国的“镇国之宝”，二炮是决不能出问题的。为防患于未然，必须恢复战略核弹的封闭运行体制，二炮还是回到老本行，专心一意的管好共和国大杀器，就不要再“核常兼备”，赶紧瘦一下身，恢复“战略导弹部队”的名分。
所以，应将“核常兼备”中隶属二炮的战术导弹旅剥离出去，另行组建正军级战术导弹兵部，归属在陆军，组建若干地地导弹师，一师辖四个导弹发射团，一个发射保障团，作为常规作战中的陆军的支援火力延伸。陆军曾于1997年后，在南京军区和广州军区分别组建过两个DF-11导弹旅，人称“小二炮”，因人才培训、装备采购、装备保障等要另起炉灶，因经费不足，在台海局势缓和后，于2010年转隶给了二炮。作为大陆国家，陆军的战术导弹是有需求的，将战术导弹配属陆军，也是合乎情理的。
其余的战略导弹，包括中远程及洲际弹道导弹和射程2千公里以上的巡航导弹，都归第二炮兵，就管核反击作战和弹道导弹打航母等的战略性作战任务。其实，随着我国第二代战略导弹核潜艇进入战备值班，以及不久后第三代战略导弹核潜艇进入现役，海基核反击作战能力获得质的飞跃，海陆两位一体的核反击力逐渐平衡，对二炮的倚重有所减弱。
因此，建议将二炮作为一个独立兵种，定位为副大军区级，属军令政令合一建制，亦编制在陆军序列，与弹道导弹核潜艇一样，受中央军委直接指挥。这样二炮不仅可以专心一致，还可以把一大堆不需要封闭运行的通用保障勤务，甩给陆军，同时也便于利用陆军的作战保障系统。例如公路机动时要支援保障的，可以由陆军派出舟桥、侦察、特战、陆航、野战防空等分队，无须二炮再重复建设这一套体系。通过军种内的协同解决问题，能保障第二炮兵的精干、高效，由此确保我国陆基核反击作战的可靠性和有效性。
由此，我也很赞同空军提出的“空天一体”的战略，“反导”由空军担纲，二炮就不要参乎了，防空反导“空天一体”，在兵器上要好兼顾。如果再研制隐轰，可装核弹，具备海陆空三位一体的核反击作战能力，就更爽了。
更正一下陆军组成图示
外链图片需谨慎，可能会被源头改这个系列全部贴完，谢谢诸位的跟帖、讨论
通宝推：jboyin,天狼星,jyzh,石狼,mezhan,家园 机关兵刷履历，刷！普通兵刷履历，同样可以刷！ 谁有本事把履历刷到太平岛，黄岩岛，钓鱼岛，立马升团级干部，守十年升师级干部，二十年并开枝散叶的，大军区司令员待遇。
守到离休，守到百年的，子孙世袭五代！
同理到广西云南边疆刷履历的，到西藏、新疆反分裂一线刷履历的，都可以这样晋升！
不是不能刷，而是看怎么刷，而这一切同样可以在军队内部调整解决！
家园 “没有十五年以上一线部队历练的，一概不得挂将星” 我倒觉得，这样做更合理：将军队奖励分为战功奖励和非战功奖励两个体系，并规定，无战功者，不得挂将星。
家园 军队不大可能朝着你的方向改革 人民解放军是我党立党建国之本。
是根基的根基，后手的后手。是共党治国所有招数中的最后一招。
所以，国家和政府有的，军队都有。
你说的裁撤文工团体工队这类花架子我同意。
但如果换个角度考虑:中国养活300万军队，除了保障国防安全外，还可以做为一整套国内政治备胎体系，应当是相当划算的事。
所以，省军区军分区绝不能撤。
打个比方，万一以后哪年诸如广东上海之类闹独立，你养活的几佰万公务员能有多少站在中央立场上？
这种乱世一旦发生，靠什么？
只能靠军队。
习老大要敢裁撤省军区，就绝对是在干蠢事，是要亡党亡国的。
军队是要加强整顿，提高战斗力，但政治更要加强。
省军区不但不能撤，还要在省军区基础上组建宪兵部队，小省一个团，大省2到3个团。
以备不时之需，宪兵部队直接听命于中央军委。
宪兵部队可以十年二十年不出动，但一出动就要有绝对权威。
大军区与省军区脱离，大军区负责区域国防任务，主抓野战部队。
省军区更多肩负政治任务。
家园 你所说的一切弊病都可以在军队内部调整解决 如果以你所说的弊病来进行你所提出来的改革，基本上都是头痛就把头砍掉，脚痛就把脚砍掉的思路，不过就是国企私有化的军队版。
一万个陆战队学员一座学院为什么不可以？难道陆战队员是永生不死的？不会再招收新的学员？有新的学员就代表不止一万人，就有必要为这些学员提供就近的学习机会。
因为陆战队员只有一万来名所以要撤并学院，那么一万名穆斯林有一座清真寺，中央敢不敢提出撤并？
学院名字混乱，一百个学院一个命令下来统一起好名就行了，大不了打一个牌子过去亲自送到学院装起来能花多少钱？名字混乱居然也成为要撤并的理由，这理由简直弱智到比司马衷还不如！
队伍混乱了，应该是叫大家立正排整齐，而不是说队伍混乱了，干脆就解散。
这种思维还是治军的思维吗？完全是瞎扯蛋！
现在中共中央最要紧要做的事是撤并各类宗教学院，各类不断在扩大 的寺庙，不论清真寺还是道观佛庙教堂。为什么一个佛教就要有自己的宗教学院？完全可以把所有宗教学院全部并在一起办一所宗教大学就可以啊。
中共没这个胆面对自己的对手，却对自己人开刀，上层的人自己挖坟墓，可是危机时刻埋葬的却是广大人民群众老百姓，他们自己到时候拍着屁股以为可以像孔二小姐那样坐着飞机就跑。可是天下之大，哪里还有第二个台湾给他们苟且偷生，哪里还会有第二个毛主席的人物留给他们一个活命的地方？
中国的军队在和平时期永远都要是为人民提供出路，提供教育，提供可生存空间的前沿堡垒。在危机时期永远都要成为人民可依靠的战斗队、宣传队、工作队。
不要以为可以在中国把军队打造成一个纯之又纯，好像美军一样的军事化的部队。把中国的士兵像美军士兵一样困在兵营里，每天训练完就无所事事了。
美国佬有中东战场给美军士兵发泄久困军营积聚的兽性，还纵容其他基地的士兵离开军营去嫖娼泄火，你中国的军队有这样的空间，敢这样纵容士兵吗？有这样的兽性文化传统吗？
更何况中国是有几千年造反传统思维积聚的地方，同样的困聚，外国军队只会产生嫖客，可是中国军队，甚至以半拉子儒家传统浸润的日本军队都会出现军官反正的历史事件。
其实让中国的军队建立各类的学校学习各类的技术，甚至在国内发生各种自然灾害时用军队前去救灾，一方面固然是人民军队爱人民，而另一方面其实就是中国军队所特有的发挥中国人民美好人性、减少本能兽性的一个常规手段。
精兵简政不是要土共把自己人搞得少少的，而是要土共把自己的人调整顺畅。加强基层力量，但这种机关臃肿而基层人少的情况又岂是只在军队里，所有的政府机关基本上都是这样，基层工作人员少，劳累还没有晋升空间。
现在的整个国情其实是土共的组织机构总量偏少，基本上县以下已经没有有效的组织机构，任老百姓自生自灭了。
军队也一样，基层人员够不够？守卫边疆的战士比例够不够？如果守雪山的战士要两年才能下山换防，能不能增加人手一年一换甚至半年一换？
人家千年前，诸葛亮还能做到三个月一换士兵呢。土共倒要把基层战士用到死！！！
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