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主题:【原创】新年政治经济展望之十:兴衰周期(一) -- 井底望天

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      • 家园 你对腐败的看法跟郑若麟论中法两国腐败有所相通

        驻法记者郑若麟的文章在此——反腐:打苍蝇还是打老虎?

      • 家园 拿79w刀的那个好象是市长什么的吧,咋成城管了 :D
      • 家园 关于地方官员的产生

        按井大的办法,小城市通过某种选举产生,大城市通过中央任命,有两个问题:

        1、如何界定哪些城市用哪种方法?

        2、大城市的由任命产生的官员从哪里来?

        现在,中国的官员培养选拔体制大体上还是层层锻炼、逐级升迁的的。也就是说,大城市的官员一般要有小城市的历练。再结合井大的方式,是否会导致中央任命的大城市官员基本是从小城市那些被选举出来的人员中选择?如果是这样的话,是否会最终出现全部都由选举产生的局面?

      • 家园 送宝

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    • 家园 【原创】新年政治经济展望之十:兴衰周期(七)

      因此美国制度要解决的两个问题,一个就是地方政府和管区内民众的关系问题,另一个就是地方政府和联邦中央政府的关系问题。

      美国的中央和地方的关系,许多是依靠法律上的各种攻防战,通过一个一个的案例而形成今天的局面。最主要的是通过联邦法律对州法律的优先权,从而确立美国宪法至高无上的地位。

      当然在1791年通过的美国宪法修正案第10条中的规定,是联邦政府只拥有被各州政府授予,而不被各州政府禁止的权利。其他的各种权利,都应该在各州自己的手上。

      但是在实际的运作中,这种关系主要是通过各次法律案例来界定。到了法律解决不了的时候,还诉诸了暴力。这主要是当时美国联邦政府和犹他州摩门教政府的战争,以及美国联邦政府针对南部各州要求退出联邦(完全合法)的美国南北战争。

      在南北战争之后,美国联邦政府的权力事实上大幅扩大。然后就是1930年大萧条之下,罗斯福政府的联邦权力扩张,和黑人民权运动的后继行为。

      但是美国的中央和地方关系的最终确立,还是主要在于联邦政府虽然平时和各州民众的直接交流不多,但是在税收上,抢占了75%的收入(这一点要胜过中国的51%的中央政府税收),而且还控制了货币的发行权。这个时候,各州政府在运用其名义上更大的权力的时候,只能通过要么增加州的税收,要么通过发行州债券(而这两种方法,都令其治下的选民不爽)的渠道来实现,从而受到很大的制约。

      而最近出现的以亚利桑那州挑头,其他各州颇想跟进的针对墨西哥非法移民的州移民法案,其实已经是踩进了联邦政府的地盘。倒底最后的博弈如何,还未尝可知。

      因此当美国地方的民众和地方政府有冲突的时候,一个方法是走美国最高法院的路子,另一个方法是走自己选举投票的路子。

      反观中国,因为地方政府的权力是来源于中央的授权,而且在1911年辛亥革命之后,君主制度消亡,那么没有君权的中央政府就扮演了这个君权的角色。

      那么当中国的地方民众和地方政府出现冲突,因为没有自己来替换这个地方政府负责官员的渠道,就必须由中央政府来完成这个使命。而一旦中央政府放弃了自身的责任,采取对地方政府的放任,从而摧毁中央政府自身的权威,那么民众所代表的民权,就和中央政府所拥有的准君权,俺就称其为央权吧,产生法理上的脱节。

      在这种情况下,就是所谓中央和地方穿一条裤子的时候,你的法理管理基础就已经消失了。所以俺多次说过,如果中央放弃了对地方政府的监管之权,从而导致了地方政府侵害民众利益,那么你中央政府就同时失去了管理国家的权力。

      从这个角度来讲,美国的地方政府和地方民众的关系,比中国的同等关系,有更好的合理之处。

      当然对那些主张在中国实施美国制度,就是说要走邦联和联邦体制的人们来讲,应该明白中国的历史传承和现实情况,都和美国大不相同。要是把中国的由中央政府授权地方政府权限(一个明显的例子,就是中国的民族区域自治法和香港的基本法),这个基本政治制度,给转换成像美国那样,由地方政府授权给中央政府的机制,基本上就是要求推翻和抹杀自从秦朝以后,中国2000多年形成的政治体制,而希望中国走一条欧洲人已经走出的老路子。

      而欧洲人一直羡慕的,就是中国没有形成欧洲式的分裂成大大小小的各类民族国家,一直保持着政治、经济和文化上的统一。以中国的各民族和各族群的文化差异,要是走欧洲的路子,那可是搞出一百个国家,都不是什么难事。

      因此中国未来政治发展的道路,必须考虑的问题,一个是君权消失之后,央权作为替代机制,如何保证央权的构成,就是最核心的权力机构,仍然和广泛民意(不是资本和利益集团的媒体和互联网喉舌)的相通。也就是说央权和广义民权的一体化,必须在制度上得到保障,不然的话,你的法理基础就不存在了。

      从俺自己的实际经验和观察来看,虽然现在中国的权力机构人员,比如说政治局的大佬们,是从各个地方升迁上来的,也有自己的组织班子和人脉,但是在具体的立场上,还是做到了屁股动了,脑袋就跟着动了。不乏很多地方大员,在政治语言上,在广东就将广东话,在上海就讲上海话,在和中央进行央地利益博弈时候,为自己的地方争取最大利益。但一旦这些大员上了中央,政治语言就改成了普通话,马上就转过来为中央争取最大利益了。

      因此那种担忧地方大员升迁成为全国的权力核心成员,就代表着为自己过去的地方势力谋求利益的情况,比如说美国的各州来的国会议员在华盛顿为自己的州分猪肉的情况,并未成为一个问题。

      另外一个问题,就是如何保证中国的地方政府管制权力来源于中央政府授权,但是又要极大的允许当地人民的介入,是解决好中国目前比较严重的地方政府(尤其是县一级)和当地民众的关系紧张的一个路子。

      所以俺的思路是,当社会结构因为高铁的普及,出现多区域的各城市的同城化趋势,又因为互联网的出现,出现底层声音被压制的成本增加,中国过去那种需要庞大的中间阶层来代理管理的需要,应该可以大大减低。

      就是说很多中间的政府层级,比如说地区一级等等,是可以消除的。很多的社会功能,就是基本的政府服务功能,警察消防等等之外,是可以取消的。而且这个政府人员的数量上,是可以大幅度缩减的。

      这个就是为啥俺有意忽略现在的政府机构里面的各种功能组成,以及对官和吏的划分上面,采取了和现有实际情况不符的方法。因为很多现在存在的位子,其实是应该取消的。

      因为你考虑到官吏的腐败,要想很多方法去防备它,那就是神秀老哥的菩提树和明镜台,需要时时勤拂拭,不然的话,尘埃就会布满了。

      而俺的考虑,就是要走慧能老哥的路子,把这些菩提树和明镜台全给取消了,那么你的反腐工作的责任和成本,都大幅度降低了。

      当然另外一个俺比较反感的例子,就是把腐败合法化和法制化。这个就是海地的一位部长说的那样:你来的救灾款,如果俺拿来10%好处费,用了90%在灾民身上,你们说俺这叫做腐败。可是你换了一个美国的NGO,人家拿走了60%,只有40%用在灾民身上,你们叫那合法的管理费用。

      所以说精简政府机构的好处,就是在于一个腐败的官员,总是好于一群腐败的官员。

      通宝推:本嘉明,
      • 家园 如何安置下来的人呢??

        大明让李自成下岗,老李让大明就这么没了,他才多大的一个小官嘛!

      • 家园 .....

      • 家园 一句话就是平衡公权力

        毛开出的药方是意识形态,邓开出的药方是资本.我不敢评价他们的得失成败.一如美国那位老兄说的,评价伊战要看以后伊拉克的发展成果.意思大体如此.

      • 家园 谢宝!同时感叹一下,井大所见,甚是!

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      • 家园 我也收收合法的管理费用

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      • 家园 gx 井大

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      • 家园 老大,这个想的太简单了。

        削减中间层可是历朝历代一直追求的目标。人不会主动放弃既得利益的。你让那么多精简下来的人干嘛去?别忘了那些人可是社会博弈的胜利者,也就是跟大众比,他们是能人。你必须给他们指明一条更能实现他们个人抱负的光明大道,加上强大的政治压力,他们或许会考虑平稳的慢慢放手。就像大禹治水,得引导,不是光堵截。

        其实任何社会,如果不加约束,最终都是向贫富分化发展。这是社会博弈的结果。人与人的能力,咨询,抱负不对称,都是原因。你人为的约束或许会压制贫富分化,但付出的代价是整体不前进。要整体发展前进,就得仰仗内部竞争和博弈,最终贫富分化。既要压制内部贫富分化,又要整体前进发展,就只有对外扩张。除非我们走回历史的老路,完全封闭自守。

        我也赞成你的改法,只是觉得你写的太简单了。不成系统。不容易说服人。

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