主题：国务院原则通过反垄断法草案 三大难题仍需解决 -- 十八子

7日，国务院常务会议原则通过了《中华人民共和国反垄断法(草案)》。一位起草组成员确认，草案中关于行政性垄断的章节被删除，其中包括行政垄断的概念、表现形式等内容，但是草案在总则中还是保留了行政垄断条款。(《第一财经日报》2006年6月8日)

　　《反垄断法》(草案)被原则通过，终于让国人看到了有望打破垄断的一丝曙光。《反垄断法》实施那天，虽然未必是垄断行为在中国寿终正寝之日，不过，有这么一部法律，多少可以给反垄断者以诉讼的武器，哪怕这个“武器”的“杀伤力”有限。

　　怎奈，刚刚在国务院常务会议上“原则通过”的这个草案，是个“简本”，和“行政垄断”有关的章节，被删除了。酝酿讨论中的法规，增删内容，字斟句酌地修改，再正常不过了。然而，一部冠以《中华人民共和国反垄断法》的法律，如果只对经济垄断这只“吃人的猛虎”开刀，而对行政垄断予以变相的庇护，岂不是养虎遗患？众所周知，中国的垄断行业，主要是计划经济时期形成的产物。市场经济时代，消除经济行业的垄断，难度不亚于中越边境的“排雷工程”，很难将垄断这一个个伤人的“地雷”排除干净，很大程度上是因为每个垄断行业、垄断部门的背后，都和行政部门的保护有关。打蛇尚且讲究打到七寸上，消除垄断，同样需要打到垄断的七寸上。垄断的“七寸”何在？别国的情况不好说，中国的行业垄断，其真正的 “七寸”恰恰是行政部门。一个红头文件，一个领导的电话，一个行业很可能便“家天下”了。由此可见，制订《反垄断法》，避口不谈行政垄断，不对行政垄断予以明确的界定，不对行政垄断予以禁止，单纯的反经济领域的垄断，到头来，经济垄断会不会“野火烧不尽，春风吹又生”？只打店员不打老板的反垄断，说它有些 “瘸腿”，也不是没有道理。

　　昔日，孔子删书，为的是保存优秀的文化，剔除不可信的内容。如今的《反垄断法》(草案)“删书”，删的是经济垄断的后台老板，无异于给垄断留个“火种”，生怕它断了“香火”！垄断的“种子”毛发无损，意味着什么？未来的反垄断，路漫漫其修远兮，反垄断者就无限期地“上下求索”吧。等“求索”出个名堂的时候，垄断恐怕又跨过了一个世纪！

　　反垄断法草案遭遇“删书”，尴尬的何止一人？讨论反垄断法的部门，往往就是垄断部门的上司。行政垄断为何成了一个敏感字眼，为什么不能以法律形式被明确下来，究竟是中国目前没有行政垄断，还是中国将来也不会有行政垄断？或者说，行政垄断不会给中国的市场经济发展造成危害，不会伤害人民群众的利益？没有人敢断言吧？

　　反垄断法是专家的集体成果，然而，“删书”之事，好像《反垄断法》的“作者”们并不知情：“起草组成员说，由于专家并未看到草案文本，所以无法确定国务院会在哪些方面做出修改。”你看，“删书”原来是秘密进行的，删除的内容，还要对起草的专家保密，滑稽不？

　　真想向垄断开刀，不株连到行政垄断，只能是一种“伪反垄断”。