主题:【整理】两会记事 -- 神仙驴
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家园 【原创】再说外交部(二)

【弱势唐家璇】

钱其琛获如此高光,但仍不免会对身后事操心。

钱其琛时代及之后5年(1988-2008)的外事口主要领导:

1988.4-1991.4

吴学谦——中央政治局委员,国务院副总理,

钱其琛——中央委员,外交部部长、党委书记

1991.4-1993.3

吴学谦——中央政治局委员(-1992.10),国务院副总理,

钱其琛——中央委员(中央政治局委员1992.10-),国务委员兼外交部部长、党委书记

1993.3-1998.3

钱其琛——中央政治局委员,国务院副总理兼外交部部长

田曾佩——中央委员(-1997.10),外交部党委书记(-1997.7)、常务副部长

刘华秋——中央候补委员(中央委员1997.9-,),外交部副部长,国务院外办主任(1994.11-)

唐家璇——(中央委员1997.9-,)外交部副部长、党委副书记(1994.11-)、党委书记(1997.7-)

戴秉国——(中央委员1997.9-,)中央对外联络部副部长(1995.8-1997.3)、部长(1997.3-)

1998.3-2003.3

钱其琛——中央政治局委员(-2002.11),国务院副总理

唐家璇——中央委员,外交部部长、党委书记(-2000.12)

李肇星——中央候补委员(中央委员2002.11-),外交部党委书记(2000.12-)、副部长(2000.12-)

刘华秋——中央委员,国务院外办主任,中央外办主任(1998.8-)

戴秉国——中央委员,中央对外联络部部长

2003.3-2008.3

唐家璇——中央委员,国务委员

李肇星——中央委员,外交部部长(-2007.4)、党委副书记(-2007.4)

戴秉国——中央委员,外交部党委书记(2003.5-2007.9)、副部长(2003.5-),中央外办/国务院外办主任(2005.3-)

杨洁篪——中央候补委员(中央委员2007.10-),外交部党委副书记(2004.12-)、副部长(2004.12-2007.4)、部长(2007.4-)

王毅——(中央委员2007.10-,)外交部党委书记(2007.9-)、副部长(2007.9-)

刘华秋——中央委员(-2007.10),中央外办/国务院外办主任(-2005.3)

王家瑞——中央候补委员(中央委员2007.10-),中央对外联络部部长

所涉及部分人物简历如下:

田曾佩,1930,河北饶阳,苏联共青团中央团校

1988.4-1993.3 外交部副部长、党委委员

1993.3-1997.7 外交部常务副部长、党委书记

1997.7-1998.3 外交部常务副部长

1998.3-2003.3 全国政协常委、外事委员会主任

刘华秋,1939.11,广东吴川,外交学院英语专业

外交部美大司司长、部长助理

1989.9 外交部副部长

1994.11 外交部副部长,国务院外办主任

1998.8-2005.3 中央外办/国务院外办主任

唐家璇,1938,江苏镇江,复旦大学英语,北京大学日语

1985-1988 亚洲司副司长

1988-1991 驻日本大使馆公使衔参赞、公使

1991-1993 外交部部长助理、党委委员

1993-1994 外交部副部长、党委委员

1994.11-1997.7 外交部副部长、党委副书记

1997.7-1998.3 外交部党委书记、副部长

1998.3-2000.12 外交部党委书记、部长

2000.12-2003.3 外交部部长、党委委员

2003.3-2008.3 国务委员

这里说明一下,政府部门领导职务有编制限制。比如,通常国务院部委是“一正四副”。但如果是国务院领导兼任部长职务,那么这位部长的编制就已经不在部里,而属国家领导人层次。这样一来,相当于空出一名正部级的编制出来。所以,像外交部这里,因为时常是国务院副总理或国务委员兼外交部长,这种情况下,外交部会有一位非部长的正部级领导。举例来说,钱其琛任国务院副总理兼外长时,田曾佩即是党委书记、副部长。但到后来,即便分管外事的国务院领导不再兼任外交部长,外交部内大多数时间,还是部长、党委书记分设,成为罕见的“双头”领导部委。

所以,与秦刚出任外交部部长同步,马朝旭明确正部级,加上外交部已有的党委书记齐玉,在部内已经有三位正部级领导,显得拥挤不堪,假如他们之中无人即将晋升或调离,就有些不正常了。从历史上说,外交部部内也从未出现过“三头”现象(即非国务院领导兼任的部长、部党委书记、正部级副部长,三者长期并存)。至于说部外算上其他外事口单位(三驾马车),或是短期,那是有的。1997.9至1998.3,中共十五大到次年政府换届期间,外交部有过田曾佩(常务副部长)、刘华秋(兼国务院外办主任)、唐家璇(党委书记)三位正部级副部长的短暂现象。但要说明,过渡期是一个原因,更主要的,刘华秋的编制在国务院外办,他的副外长职务不占外交部已有编制。这与现在情况有所不同。

所以,短期内要么齐玉调离外交部、马朝旭任部党委书记,要么秦刚升任国务委员,都是可能的人事方案。这个日后再谈。

还是谈钱其琛之后。

由于历史原因,外交部领导中,籍贯苏沪、山东居多,京津冀后来居上,偶尔有广东等地;从出身分管业务来讲,对美外交是重中之重,对俄(苏联)次之,然后是周边外交。

钱其琛时代,常务副部长田曾佩(1930),与钱其琛经历极其相似:

两人都与天津有缘,一个出生并幼年居住在天津,一个是河北人考入南开大学;

两人都有早年共青团地方经历,一个曾任共青团上海徐汇区、长宁区、杨浦区委书记、团中央办公厅研究员,一个曾是共青团天津市委干事、秘书、团华北工委青工部副科长;

两人都曾在苏联中央团校学习;

两人都有在驻苏联大使馆工作经历;

钱其琛任副外长期间,分管对苏事务,是田曾佩的直接领导。

田曾佩是钱其琛在第一任副总理任期内最得力助手和干将,惜乎与钱年龄上差距不大,不能作为钱之后的外长人选。

田曾佩任外交部常务副部长直到68岁,即转任全国政协外事委员会主任。

钱其琛第一任副总理(仍兼外长)期间,当时的外交部三大头,就是田曾佩(俄)、刘华秋(美)、唐家璇(日)。除了田曾佩因高龄被自然摒弃于新外长人选之外,那海兄对最后是选择唐家璇为下一届外长,认为是出自两大原因:刘华秋的强势但背后无人;唐家璇的弱势但易于掌控。我个人再为唐家璇的最终胜出多写一段。

1994年时,江总已经绝对在中央站稳脚跟。

1994年10月1日,已经年过90的邓小平观看了国庆焰火,留下了生前公开发表的最后一张照片。

1994年11月,唐家璇(1938)被任命为外交部党委副书记,为三年后的下一任外长职务,正式进入和刘华秋(1939)的最后角逐圈中。此后,另两位角逐者、年龄相近的姜恩柱(1938)、戴秉国(1941)分别调离外交部。前者远赴英伦,后者转去中央对外联络部,但两人最后也都于1997年同时晋升正部,不算有亏(姜——新华社香港分社社长,戴——中央对外联络部部长)。刘华秋此后一直任国务院外办(后并入中央外办)主任到退,始终未进一步。唐家璇遂于1998年正式出任外交部长,5年后再升国务委员分管外事工作。

唐家璇的工作履历,在历任外长中都是最差的。在外,他从未出任过一国大使(最高是驻日本公使);部内,也从未担任过任何司局正职(最高是亚洲司副司长)。很难相信,长期担任外交部部长和国务院分管外事工作副总理的钱,会如此漫不经心的安排这样一位缺乏历练的官员作为自己事业的接班人。即便是有意越级擢升,安排弱势接班人,也不当如此吧。

如从履历中寻找答案,当然还是少不了故旧说。

唐家璇,江苏镇江人,有复旦大学求学经历。

我们来看看另一位大人物的简历:

李岚清,江苏镇江人,毕业于复旦大学企业管理系

...

1982年至1983年任对外经济贸易部外资管理局局长。

1983年至1986年任天津市副市长兼市委对外经济贸易党工委书记。

1986年至1990年任对外经济贸易部副部长、党组副书记。

1990年至1992年任对外经济贸易部部长、党组书记,国务院经济贸易办公室副主任。

1992年10月当选为第十四届中共中央政治局委员。

1993年3月在全国人大第八届一次会议上被任命为国务院副总理。同年6月任全国打击走私领导小组组长。1994年任全国外资工作领导小组组长。1995年任国务院学位委员会主任委员。

1997年9月当选为第十五届中共中央政治局委员、常委。

1998年任国家科技教育领导小组副组长。

1998年3月至2003年3月任国务院副总理。

中共第十三届中央候补委员,中共第十四届中央委员、中央政治局委员,中共第十五届中央委员、中央政治局委员、常委。

...

李岚清与长者的亲密关系尽人皆知。那么,选择唐家璇为钱其琛接班人是怎样考虑的,与他有关吗?

从任何角度考虑,都有关。

先撇开这个。之前写过一小帖,论及当年李岚清而非钱其琛入常的事情。

https://www.talkcc.com/article/4828820-10514

丁继续长期兼任中办主任的麻烦

十五大上,安排进常委的常务副总理,有消息说,钱其琛本有不小几率——此前的四位副总理朱邹钱李,朱镕基晋升总理,邹家华转人大,排位和资历上都是钱其琛,最后上去的是李岚清。除去个人因素,钱自己要求不上,就是用外交方面经常出访,级别太高反而不方便——无论是从安保,还是对方对应关系上——的理由。跟上面说的情况,有一定相似性。王毅作为外交事务官,没有必要出任国家副主席,也是基于一样的理由。

上帖中提到,曾有消息说,钱其琛以更深的资历、更靠前的排位,在十五大上原地不动;反倒是在他之后的另一位副总理李岚清,升任中央政治局常委、国务院第一副总理。主要原因,当然李岚清与长者的亲密关系是重要因素;钱其琛作为分管外事的副总理,要经常外访。外交讲究对等原则,过高的级别反而不利于开展外交活动。所以于公于私,李岚清都更有理由更上层楼;钱其琛也并非完全不动,但从之前排第三的副总理前进到排第二,实际意义趋近于无。

但以钱老温和的性格,他无论是与江、李、朱总,还是跟国务院同事李岚清,都算是合作愉快。外事领域,相对来说独立性还是很高了。但也绝不是无可掣肘,钱其琛的外交部仍然是外交实践,须服从于中央领导指导。这就少不了要提一下中央外事工作领导小组。

【中央外事工作领导小组】

1981年,中央外事工作领导小组恢复成立,李先念(长期任中共中央副主席、国务院副总理,分管外事工作;1983-1988任国家主席)出任首任组长。1988年后,时任国务院总理李鹏,兼任小组组长职务。这一时期,国家主席为中央政治局委员杨尚昆(81岁)。杨尚昆还长李先念2岁,虽然体力尚可,但主要精力还在军队上(中央军委常务副主席),中央外事小组组长,怎么看都由年富力强的李鹏兼任显得更合适些。到1993年,江泽民出任新一任国家主席,亲自兼任外事小组组长,此后中央外事工作小组(现中央外事工作委员会)组长(主任)便一直由“三位一体”兼任至今。

外事工作小组成员,除了外事部门领导,还有对外经贸部门领导。作为对外经济贸易部部长出来的李岚清副总理,自然在外事领域有着一定的话语权。

这里插一段。

其实说起来,李岚清与钱其琛屡有合作。印象最深的,1991年底,外经贸部长李岚清率中国政府代表团恰好在苏联访问。代表团刚刚抵达莫斯科,就发生了戈尔巴乔夫宣布停止履行苏联总统职务、苏联解体的大事。

当时,苏联解体眼看进入倒计时,中国对此有所准备,所以特意派出李岚清、田曾佩为正副团长的中国政府代表团先行探路。但苏联轰然倒下之快,让中国的探路之旅直接变成铺路之旅。李岚清、田曾佩、王荩卿等人戮力合作,顺利与前苏联各国建立外交关系。这里,王荩卿大使是1991年11月底刚刚到达莫斯科,手里拿的国书内容是派遣到驻苏联大使。但苏联局势动荡不安,王大使还没来得及递交国书,苏联这个国家就不存在了。钱其琛紧急致电时俄罗斯外长科济列夫,通知中国原驻苏联大使改任驻俄罗斯大使。全国人大连夜“跑签”完成报批程序。新办致俄罗斯总统叶利钦的国书,取代原致苏联总统戈尔巴乔夫的国书。王大使才能正式走马上任。在1991年底和1992年初,王大使作为中国政府代表、特使,与中亚五国、乌克兰、外高加索三国,分别进行谈判并代表中国政府签署建交公报,其功大也!

另外需要着重强调的是,中央外事工作领导小组,由李鹏任国务院总理接手(1988)后,其办事机构,叫做“国务院外事办公室”。李鹏任总理两届直至1998年,国务院外办便独立存在了十年,历任主任分别是钱永年、刘述卿、齐怀远和刘华秋。1991年齐怀远任主任起,国务院外办确定为正部级。1994年11月,唐家璇获任外交部党委副书记的同时,角逐外长接班人处于下风的刘华秋,以外交部副部长身份,兼任国务院外办主任职务。1998年3月,李鹏离开国务院,改任全国人大常委会委员长;唐家璇正式出任外交部长。同年8月,中央决定组建中央外事办公室,作为中央外事工作领导小组的办事机构,同时挂国务院外办的牌子。刘华秋出任中央外办主任,于2005年3月、已过65周岁时才被免职,出任全国政协外事委员会副主任。不久前,于2022年11月18日病逝。

回来说,唐家璇的弱势,当然建立在钱其琛的强势基础之上。虽然钱其琛本人在外事工作上居功至伟,与江李等诸总也合作愉快,但毕竟还只是政治局委员,其上还有七大常委,包括李岚清在政治局和国务院都高出一头。下一任外交部长,远不到钱老说了算的地步,也没有那种可能。所以,适时推出弱势唐家璇,其人也远非钱的嫡系子弟。大家心知肚明就好。

以唐的弱势,自然不能与钱相提并论。是故,唐家璇晋升国务院领导后,分管外事的国务院领导也再不进中央政治局。这个起因,那还真要算一部分原因在唐家璇过于弱势上。

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