主题：【原创】制定法规不能头痛医头（上） -- 迷途笨狼

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【原创】制定法规不能头痛医头（上）

制定法规不能头痛医头（上）

——薅羊毛是一门伟大的艺术（十一）

作者博客笨狼出山 http://mememevvv.blog.tianya.cn

作者西西河文集 https://www.cchere.net/user/迷途笨狼

上月济南市政府公告一条——关于公开征求《济南市生活垃圾减量与分类管理条例（征求意见稿）》意见的公告 http://www.jinan.gov.cn/dczj/dczj/idea/topic_2702.html 笨狼几点意见——

一、收费理由和收费点应该找准。因为严重通胀加收卫生费是应该的，但因垃圾分类收费不妥，人家把垃圾分好类已经减少了后续处理麻烦，部分可回收物资送管理部门了，不给钱或减免卫生费还想加收，吃相忒难看。

想根据产生垃圾量收费不好操作且容易遭遇变相抵制，譬如厨余垃圾和小的毒害垃圾直接冲下水道，降低了资源回收率还会加重环境污染（恐怕先行一步的京沪已经出现相关问题），容易堵塞下水道系统，得不偿失也与初衷不符。建议从快递包装和外卖包装等下手，印刷品以外每单0.5-2元，这个好监控而且有高额持久收益，但相关受益应专项用于垃圾回收与处理。还有易变质产品网络销售应在外包装注明，因物流延误腐烂被举报要罚款（双倍货款），顾客因故延迟收货应及时通知及早取货或确认收到但弃货，不选择导致货物腐烂，非不可控因素也应处罚（部分或全部收益归快递），直接按货款罚。

新五角硬币镀铜改镀镍了，不知道是哪位葛朗台主管的决策，看上去跟1角差不多，是造币成本太高还是暗示严重通胀需要？

二、草案不够系统缜密，笨狼几点补遗——

1、大部分生活垃圾定点投放是应该的，但定时投放甚至扫码只会制造不便引发不配合，大概是想把厨余垃圾转化为“猪可以吃的”，就不怕放馊再倒、里面有牙签啤酒盖等异物，且不说投毒，或者直接冲下水道？还不如鼓励喂养流浪猫狗，只要是狗可以吃的，原则上泥土地不限，但不得遗留一次性包装。在此基础上，城管物业不定期抓捕大点的流浪狗，n日无人领养直接送肉联厂或火锅店，弘扬我大汉传统美食，减轻饲料粮负担。以后办狗证或年审，应为狗狗配备两个不同颜色狗牌甚至定位器，没有或不戴，按流浪狗处理或作为罚款依据。

喂流浪猫可以减少鼠患，现在大点的耗子已经很难看到了，跟手指头大的小耗子很多，猫也是流浪狗食物来源之一，大猫皮坎肩看上去不错，广东还吃猫肉。立法禁食猫狗是糟蹋资源，为明星宠物失窃大动干戈，更是浪费警力引发舆论哗然。最好规定，不是入室盗窃宠物，或在户外偷主人不在身边且不戴指定标志的宠物，可以劝阻但不予处罚。

如果不掺杂一次性包装，且投放点远于垃圾桶，厨余垃圾施用于园林甚至倒河沟当养分也不宜限制，尤其人口稀疏的新区和城郊。

2、不宜过度推崇无纸化办公，办公用纸仅仅是纸墨消耗一小部分，大头是过度包装和商业宣传，车票打印什么的不过毛毛雨，而且阅读电子化消耗的折旧+电力+损害眼和颈椎的健康治疗成本实际高得多，阅读体验也不一样。减轻过度文牍危害，关键是改善管理，提高工作质量，力戒官僚主义和形式主义，寄希望于电子化没用，瞎指挥的话电子传达效率更高，把柄更少。政府部门和金融机构纸质办公以及热点线路和春节车票纸媒介还有凭证作用，即使电子化也不应放弃，免得暗箱操作更猖獗，另据个人经验，所有需要反复权衡的文字，无论质量还是效率，无纸化不如有纸办公。

3、只要不扰民，应该鼓励而不是限制机构、个人从事垃圾回收，从业者备案即可，无门槛且免审核费。出于安全，即时备案也只能在白天非交通高峰期在业主引导下进社区，老主顾晚上运泔水网开一面，由物业掌握。大部分垃圾就是放错位置的资源，出钱回收肯定是要再利用的，因此不必要管制和不必要中间环节越少越好。管制过严不好卖废品，加以破坏再扔对谁都没好处，大跃进时期朱德说过，“生活资料归个人所有，归个人支配，才能调动社员的积极性”，财迷中老年卖废品还想着蚂蚁腿上刮油，只会破坏环保再利用。

4、部分厨余垃圾含水率很高，不属固体，因此草案只提固体垃圾不妥。还有生活中建筑垃圾和医疗垃圾也不少，还是明确几点处理原则好，回避不是办法。

知乎讨论——为什么垃圾分类不受市民欢迎？https://www.zhihu.com/question/332673378

知乎讨论——为什么垃圾分类不受市民欢迎？

三、笨狼确信，整治生活垃圾真正源头比亡羊补牢更有效，目前国内垃圾处理法规就是一种拙劣的东施效颦，很明显为临时抱佛脚仓促上阵，兄弟地区再邯郸学步。发达国家搞垃圾分类多少年了，中国一卡洋垃圾进口就傻眼了，搞扬汤止沸的垃圾分类多半费力不讨好，釜底抽薪更有效，列举几项源头——

1、不当恶政如浪费性大拆阡和短期内同一马路反复扒填，每搬一次家不知道要丢弃多少可以长期使用的耐用品，因堵路浪费多少人的时间精力汽油甚至尿不湿，拉动所谓鸡的屁又能怎样？真正的经济增长首先应剔除不必要的浪费再算实际增长率，浪费性的内需鸡的屁还是低一点好。

破坏共享单车（也不按处理价给老百姓），限制网约车，限制电动自行车甚至自行车（非机动车道改机动车道），限制三轮车，清除低速电动车产能……这就是多地政府大张旗鼓做的，还一个劲叫嚣环保。

2、产品质量有问题，一是豆腐渣工程，回迁房领域相关新闻层出不穷，部分高价商品房也有此类情况，没入住的新商品楼扒掉重建也不稀奇，非回迁小产权反而好许多，大概不好意思坑乡亲们的缘故。高层抛物要判刑，因质量原因掉瓷砖和保温层应不应该追究开发商刑事责任？尤其已经造成破坏的。仅商品房漏水一项，不知道每年给业主造成多少亿损失，产生多少本可以避免的生活垃圾。二是厂家人为制造产品耐用性缺陷（很多符合国家标准），价格高多少倍的鞋子对比解放鞋表现最明显，部分耐用品厂家甚至部分发达国家刻意限制某些零件寿命也不是秘密。

3、奢侈品等不必要浪费，这个范围太广，建议从大型超市进货目录着手研究预防和收费办法。

4、禁止修理摊，禁止马路菜市场。这几年如果想修部分常用品，找修理者跟地下党接头似的，多半还找不到，除了增加浪费和不必要鸡的屁有什么好处？济南在内郊区蔬菜水果优质低价卖不动烂掉很多，同类商品市区超市价高质次不新鲜，增加大量厨余垃圾污染，不过地蟾党从中受益很多。很多问题上政府有作为还是没作为，好作为还是烂作为，关键看屁股在哪边。