主题：缅甸局势简评 -- 种植园土

1919年1月18日召开的巴黎和会，经过五个多月的激烈争论，最终缔结了凡尔赛和约。和约的重要组成部分是国际联盟盟约。它随着凡尔赛条约于1920年1月10日生效。国际联盟盟约第二十二条规定了对于德国的殖民地和奥斯曼帝国的属地实行委任统治的处理原则。该条款与其他25条的不同之处在于，它不是由盟约起草委员会拟定的，而是由和会上的“四巨头”——美、英、法、意代表参加的最高委员会直接起草的。可见，处理前敌领地问题是巴黎和会上列强关注的重点之一。

盟约第二十二条的主要内容为：(1)规定“在前敌领地，那些居民尚不足于今世特别困难状况下实行自治”的地区实行委任统治原则，委任统治制度的目的是要保证将居住在该地区内“人民之福利及发展视作文明之神圣任务”。(2)国联按各先进国的能力、意愿来授予它们统治的资格，受任国此后承担管理的任务，受法律制裁。(3)按照委任统治地区的社会发展、领土范围、经济状况来规定受任国对当地管理的程度。(4)前奥斯曼帝国属地为第一类，即后来所称的甲类委任统治地。受任国仅提供“行政之指导及帮助，待到能自立之时为止”。第二类包括德属中非、西非地区，即后来的乙类委任统治地。受任国要根据当地发展程度负责地方行政，此外还要承担使当地人民信仰自由、禁止各种弊端、地区非军事化和保证国联其他成员国在当地的贸易机会均等的义务。西南非洲及南太平洋岛屿因居民稀少、幅员狭小等因素被划为第三种，即原来的丙类委任统治地。这类地区可“受治于受任统治国法律之下，作为其领土之一部分”。(5)受任国每年应将委任统治地的情况制成年度报告送交国联行政院。行政院专门设立一个下属常设委员会，专门接受并审查各受任国递交的年度报告，并就有关问题向行政院陈述意见①。第二十二条款并未规定受任统治国的方法和委任统治区域的具体分配，这对于已在事实上占领前敌属地的英、法、日、比、南非等国很重要。

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在巴黎和会上，列强之间纠纷严重，最后经过协商，于1919年5月7日由最高委员会批准了将德属多哥和喀麦隆分配给英法两国实行委任统治，将德属东非的坦噶尼喀分配给英国统治。比利时获得卢旺达和布隆迪的统治权是到1920年4月25日才由最高委员会决定的。上述地区均为乙类委任统治地。南非联邦也获得西南非洲，将它变成领土的一部分，属于丙类委任统治地。