主题：【讨论】【原创】自贸区改革需要2.0版 -- 百年

78年的改革，是集体经济所有制的改革

90年代的改革，是公有经济所有制的改革

2010年的改革，是针对政府本身的改革。

现在的自贸区改革和过去的改革开放比起来。有三个特别大的不同点

1.改革成本

众所周知，1978年是什么状态。可以说，除了一些虚的东西以外，农民已经没有什么可以失去的了。所以接受改革特别容易，特别快。而这些改革内容，又是从实际中总结出来的，所以特别容易推广，容易复制。这应该是争议最小的改革。

而在后面的国有企业改革中改革成本就不能被忽视了。应该说中国人民付出了相当深刻的一个成本，来把公有制改成了公私混合制。这点大家深有体会。

而这次，本质上是自己对自己动刀。愿意花多大的成本，愿意冒多大的风险，现在不得而知。

2.改革时机

前两次改革多少有点穷则思变的感觉。而这次是富则思变。在顺境中形成改革共识不容易。

3.制度设计

1978年的改革其实是自下而上一个违法过程。底下的人先违反规矩干，然后顶层人事后承认。考虑到1978年法律也没有那么多，人民的法制观念普遍淡薄。可以说大家是先趟出了一条路，然后再在制度上把它确认下来。

现在没人再敢这么做。

这是这次改革的最大的困难之处。过去的一些不合理的事项已经通过利益条款，法律条文固化下来。底下的人过的悠哉乐哉没有动力改革。而上面的人又没有一个清晰的共识，不知道往哪里改，改成什么样。好吧，为什么要冒风险去做这样一件吃力不讨好的事情？

简而言之，问题在于这次的改革是自上而下的改革，而又希望下面能复制之前的改革经验，先行先试，继续摸石头过河。这样的改革，会不会无疾而终呢？

回到改革的具体内容，基本上只能呵呵呵呵。

1.还在炒保税功能的冷饭。这个冷饭是20年的冷饭。这个，呵呵，什么也不说了。

2.最大的看点居然是政府放松事前审批。据我所知这不是改革，这是拨乱反正吧。好吧，就算营业执照的办理从28天减到了4天。那又能怎样呢？众多企业为了省这24天就急巴巴的赶过来？我觉得回避了核心竞争力的问题。并不是说营业执照减少了24天就能说好和坏，而是应该和你的竞争对手比，比竞争对手的服务更好，时间更短，这样才有吸引力。

事前审批改事后监管真的太太基本了，真的不能算利好。

3.具体的开放措施而言，落在了一个个很具体的措施上。当然也不能说不好，而是看不出竞争力在哪里。比如中国改革开放的核心竞争力是比较优势，这个一眼就能看出来，那自贸区的核心竞争力是什么呢？现在看不清楚。

4.最大的希望是有个路线图。这个路线图是用来说现在我比如这个那个是做不到开放，但是可以希望在某某年后，做到逐步开放。这样大家都有个盼头。现在有种不知道3年后自贸区还在不在的感觉，这种风险不应该让投资者感觉到。

5.对外开放固然没错。但是现在的形式是地主家也没余粮呀。自顾不暇哪有空来投你这不清不楚的自贸区。与其对外开放不如对内开放。这个对内开放实质就是国退民进，好吧大家可能不喜欢这个词，那我就换个说法就是放松管制，鼓励竞争。其实这个我觉得应该是除了名称不是共识以外其他都是共识。哪怕极左的朋友看到具体措施也会赞成的。但是问题就是愿不愿意付出改革成本。这个改革成本应该说是巨大的。

实质问题是现在中国面临了杨小凯所说的后发劣势的问题。大家都知道有个后发优势，意思是虽然没有知识积累，但是可以通过模仿吸取既有经验的方法快速发展。后发劣势就是由于落后国家没有一个先进的顶层制度设计，导致抄完以后要再改革制度的话困难重重。好消息是大家都同意铁公鸡虽然很好，但是不能建了拆拆了建。坏消息是到底怎么改，改成什么样，付出多少成本没有个共识。

应该说这是一个关键时刻。顶层设计改好了，中华民族至少可以复兴个500年。改个半吊子也问题不大，至少复兴个300年。如果无疾而终，呵呵呵呵，那中国最后就是个中等收入国家鸟。

不出所料的话，这个自贸区还得推倒重来一次，期待2.0版。