主题：【原创】中国机构改革的出路，兼复井底望天兄 -- 一介书生

就是因为现在的中国权力几乎全部集中过行政机关，国务院，才要改，分出平行的机构来。

行政学院，礼部，在中国古代确实隶属于狭义的政府，就是行政机关。但是在外国，比如美国，总统里有一半是律师出身，律师资格考试就是行政学院，不属于狭义的政府。

三法司只有刑部隶属于政府，作为法院的大理寺是和政府平行了，而御史监察制度，从秦代创立开始就是三公之一，和行政机关的丞相是平行的，后来无论是御史台还是都察院，也都是和行政机关平行的，御史监察制度一直有极高的独立性，可以监察皇室在内的百官，承担着一部分现代国会弹劾和违宪审查的职能。

选举公务员当然不是随便选举，要考试以后间接选举。选票最大的作用应该是立法。政治属于专业素质，考试永远比选举重要。选举只是表示一种民意的支持和授权。

只不过有些国家宪政模式完善，就像机械自动化程度高，对操作者的素质要求较低，有时一些演员，家庭妇女也可以当总统。

只不过中国古代的皇帝是立法法，文官集团是执行者。

外国古代的皇帝是行政者，议会是立法而已。

古代叫谏议大夫，现在叫反对党。古代叫清流物议，还有史官。现代叫新闻舆论监督，第四权。样样俱全，叫法不一样而已。

不过这一百多年被打得晕了头，看不清楚，又中了老毛子的蒙汗药，把高度集权的军政府形式搬了过来。

只要把立法权从皇帝手里转移到选民手里，其他一切大同小异。

黄宗羲就设计过这种转移立法权的制度，把立法权从皇帝手里转移到议会“学校”手里。还设计出了独立的宪法法院（大祭酒）。再加上王夫之的“预定奕世之规”的虚君宪政思想，有一部成文宪法，就全了。

还有再严格一下法律程序就行了，古代皇帝立法后修改比较随意，还可以对执行，司法，监察各环节进行干预，不确定因素还是很大。这方面要加强，有法律不遵守会和没有法律一样，法律立了以后，怎么修改，怎么执行要有严格的程序。否则可以随意改动，执行可以耍花招，打马虎眼，也会和没有法律一样。