主题:【原创】清代文官制度概述 -- 冷逸

大河奔流 导读 复 96 阅 239655

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2009-07-21 20:26:58
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冷逸
冷逸`2483`/bbsIMG/face/0000.gif`70`1640`2026`41450`从七品上:朝散郎|翊麾校尉`2004-03-14 05:47:01`
2、京官官署与官员的职责(上) 41

内阁与大学士

上述的九品官员列表中,正一品的太师、太傅、太保只是一种荣誉官衔,实际上只有大学士才是唯一有实际职权的正一品官员。大学士入阁办事,主持内阁工作,算是获得了相当于宰相的地位,总揽国内大事。而入阁办事的大学士,则要加上殿阁名称的荣誉衔。乾隆十年之后,规定大学士以三殿三阁之名入衔,也就是保和殿、文华殿、武英殿大学士,与体仁阁、文渊阁、东阁大学士。不过,大学士的人数并无六人,而一般是四人,也就是空缺两个殿阁名。乾隆十三年,曾经规定以保和殿大学士为大学士之首,但仅有傅恒一人曾经出任,此后再无人获得此职。因此,文华殿大学士,通常就成为辅臣之首。整个清代,汉人中唯有李鸿章得授此职,连功同再造的曾国藩也不过最高达到武英殿大学士。另有协办大学士二人,通常由尚书兼任,这个从一品的职位,乃是晋升为大学士的必由之路,而具有尚书衔这一基本资格的官员则有数十人之多,因而竞争十分激烈。清末,翁同龢以帝师之尊任户部尚书兼军机大臣,一时炙手可热,但仍未获得大学士头衔。翁同龢为了升任协办大学士,便指使袁世凯前去劝说已经年过七旬、闲居贤良寺的文华殿大学士李鸿章退休。袁世凯摆出对李鸿章的一片忠心,说“中堂是再造元勋,功高汗马。现在朝廷待您如此凉薄,以首辅空名,随班朝请,未免过于不合。您不如暂时告归,养望林下,俟朝廷一旦有事,闻鼙鼓而思将帅,不能不倚重老臣。届时羽檄征驰,安车就道,方足见您的身份呢。”宦海中打拼几十年的李鸿章是何等老辣,一眼便看穿袁的来意,大声呵斥老部下:“慰廷,你来替翁叔平作说客吗?他汲汲想得协办大学士,我开了缺,以次推升,腾出个协办,他即可顶补。你告诉他,教他休想!旁人要是开缺,他得了协办,那不干我事。想补我的缺,万万不能!诸葛亮说:‘鞠躬尽瘁,死而后已’,这两句话我还配说。我一息尚存,决不无故告退,决不奏请开缺!花言巧语,休在我面前卖弄,我不受你的骗!”可见,即使是状元出身、贵为帝师、掌握朝权的第一权臣想当协办大学士也不那么容易。而虽然实权不再,已是门前冷落车马稀,文华殿大学士的首辅之名也不是李鸿章愿意放弃的。不过,翁同龢的运气还算不差,没多久,年近八旬,刚复任协办大学士不到一年的李鸿藻病故,翁得偿所愿继任协办大学士。但还没有一年,即被罢官发还原籍看管,四十余年宦海沉浮一场空,终于没能得偿入阁之愿,再进一步升任大学士成为“状元宰相”。内阁学士、侍读学士、侍讲、中书等等,则都是内阁的官员,辅助大学士的工作。内阁中书,是其中最低级的官员。昔人有嘲内阁中书诗曰:“莫笑区区职分卑,小京官里最便宜。也随翰苑称前辈,好认中堂作老师。四库书成邀议叙,六年俸满放同知。有时溜到军机处,一串朝珠项下垂。”(陈其元:《庸闲斋笔记》二四一滑稽诗)

军机处

雍正年间,为了用兵需要增设了军机处,“军机”二字,出典于《南史颜竣传》:“竣出入卧内,断决军机。”军机处较之内阁,更接近皇帝,更像是皇帝的幕僚机构而非独立的国家机关。实权由外廷逐渐向内廷转移,君主专制逐渐加强,乃是中国封建王朝的一个基本规律。因此,在军机处出现之后,军政大权便由内阁向军机处转移。军机大臣每天入值,随时准备接受皇帝召见讨论军国大事,并在实际上握有高级官员任免的大权。大学士固然显赫,但却不一定最有实权。军机大臣一般是四至五人,最多时八人,最少时两人,从亲王、大学士、尚书、侍郎等大臣中选任,正二品的侍郎如果得入军机,实权往往就能凌驾于不入军机的大学士之上。军机大臣不管人数多少,权位操于排名第一的领袖军机之手。各种文件奏章,只能由其先阅。其指定某军机传阅,他人不得聚观。至于新进者,不仅没有发言权,每次奏对进出宫殿时,还需趋前卷起门帘,因而被称为“挑帘子军机”。与内阁一样,军机处也设有辅助军机大臣工作的官员,称为军机章京,满汉各两班,每班八人。他们和军机大臣一样,不是固定于军机处,而是从各个机关里抽调的。在制度上说,军机章京不过是从事一些缮写谕旨、记载档案的工作。不过我们都知道,秘书是不能小看的,章京也是如此。在这些文字工作中,军机章京们能够接触许多机要,并且还可以草拟旨意,权力远远超过他们的品级,因而被称为“小军机”,甚至有可能直接提升为军机大臣。这也就是为什么光绪皇帝在实施戊戌变法痛感得不到足够支持的时候,首先会想办法将谭嗣同、杨锐等人任命为四品的军机章京。


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