主题：也说我们一天天好起来 -- szbd

从三中全会决议《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》以及更早的《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》还有其他一些政策都可以明确地看出，土共要求将公共服务和资本向农村倾斜，实际上就是土共惯用的“放水养鱼”的手段，即多予少取给政策。这已经是党的路线方针的高度。

关于土地制度改革，要求

“搞好农村土地确权、登记、颁证工作。”

“土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。”

“从严控制城乡建设用地总规模。完善农村宅基地制度，严格宅基地管理，依法保障农户宅基地用益物权。”（已经有《林权证》《宅基地证》《农村土地承包经营权证》）

“逐步建立城乡统一的建设用地市场”

关于推进城乡一体化，要求

“尽快在城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务一体化等方面取得突破”

（目前城市有很细致的规划，农村只有很粗放的规划或者没有规划。基础设施建设当然一直向城市倾斜。公共服务更是城乡二元结构，同一种业务，如自来水，公交，绿化等，同一地方，城市和乡村分属两个部门，投资和服务当然也不一样）

“统筹城乡劳动就业，加快建立城乡统一的人力资源市场”

“逐步实现农民工劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购等与城镇居民享有同等待遇”

“放宽中小城市落户条件，使在城镇稳定就业和居住的农民有序转变为城镇居民”

“扩大县域发展自主权，增加对县的一般性转移支付、促进财力与事权相匹配，增强县域经济活力和实力。推进省直接管理县（市）财政体制改革，优先将农业大县纳入改革范围。”

（推进省直管县是为了避免目前市管县体制下资本和公共服务等过分向城市集中）

关于农业发展要求

“加快落实全国新增千亿斤粮食生产能力建设规划，以县为单位集中投入、整体开发，今年起组织实施”

“以市场需求为导向、科技创新为手段、质量效益为目标，构建现代农业产业体系”

（即是楼下山远空寨所提）

“集中建成一批大中型水利骨干工程”“力争二〇二〇年基本完成大型灌区续建配套和节水改造任务”“确保二〇一〇年底完成大中型和重点小型水库除险加固任务”

要拉动内需，根本是提高老百姓的支付能力，其核心应该是发展生产力。不考虑农村这个概念，考虑大部分宜居土地和一半多一点的人口，这部分地区和人口的生产力是很低的。与前文所述中国的一些高端的生产力是不相适应的。所以一定有潜力可挖。

要发展生产力，首先要促进资本的流动，加上公共服务和配套基础设施的辅助，带动生产要素的扩张。这最好是通过市场自发配置，如果农村客观上生产力提高缓慢，就算中央补贴力度加大，最终资本还是会回流到城市。要通过市场自发配置，就需要有明确的产权。现在已经有三权证了，肯定是可以变成货币的，出租，入股，抵押，买卖这都是时间问题。限制就是“土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。”关键就是不得改变土地用途，避免乱占耕地及承包权成为炒卖对象。因为农业用地的产出是有比较明显的上限的。“农村宅基地和村庄整理所节约的土地，首先要复垦为耕地，调剂为建设用地的必须符合土地利用规划、纳入年度建设用地计划，并优先满足集体建设用地。”村庄整理，是说对农村建设用地的规划，使农民集中居住。包括平房改楼房，合并小村，整村搬迁，规划大村等等。这样希望农民集中居住，可以使公共服务和基础设施更有效率，如学校，医院，道路，水电等，也可以节约土地。

应该说土地承包权允许流转是可以促进村庄整理的，农民集中居住也可以促进工商业，进而促进小城镇的发展。小城镇发展是农村发展的结果，这和大城市发展是侵占农村的结果有本质的不同。从农村发展为小城镇，以及小城镇的扩大，其规模效益是很明显的。

土地承包权可以变成货币，等于是给了农民一定的资本。为了把这个资本变成货币，进而促进生产要素进入农村，政府需要提供配套的服务，比如基础设施，各种优惠政策等。这和改革开放历来的主要做法没有什么根本的不同。只不过，土地限制为农业用地。

那么农业能吸引投资么？这主要靠农产品整个产业链的盈利空间。客观上说，城市人均收入是农村的3倍有余，去年猪肉减产不到10%，猪肉价格上涨接近1倍，这就是刚性需求。其他农产品也有类似的需求，何况还有国家补贴。另一方面，压低农业单位产出的生产成本和流通成本还有很多可以做的。如果农民收入增加，小城镇的工商业也会随之发展。从农资到农产品到农业加工品的生产流通都会发展和优化。农村各类生产要素的市场化配置也会越来越完善。此外，还有国家对农村基础设施和公共服务的投入。如果城乡统筹真能搞下去，这方面增加的投入就会很多。

总之，提高农业区的生产力水平和现代化水平，是一个很大的经济增长点。在物质方面，我们绝对有能力提供各种需求，关键是制度和市场要理顺。要形成有比较平衡的议价主体的市场，过去在农村没有，农民基本没有议价能力。

这是件很大的事情，干起来会有不少问题，不过应该会向好的方向发展。这对于促进社会总的生产力提高，优化资源配置，产业转移和升级都有非常重要的意义。如果农村和小城镇建设蓬勃开展，影响到的产业是非常非常多的。整个经济总量还能继续攀升。

再扛铁牛