主题:【原创】瞎说内阁变动(移自talkcc) -- 神仙驴

大河奔流 导读 复 262 阅 554725

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2007-07-04 11:05:05
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神仙驴
神仙驴`1595`http://picture.cchere.com/0,0509/1595_18022447.jpg`70`12385`24283`239396`正四品下:通议大夫|壮武将军`2003-11-11 22:31:27`1
结束语 10

其他

赶在十七大前打完草稿,因为十七大后连同来年政府部门变动也就差不多都明确、不必说得太多。按下葫芦荡起瓢,草草说完政府篇,今后可以花点时间猜猜十七大的人事变动――那将主要是党务方面了。

国务院组成部委,即办公厅和外交部到审计署各单位,可以比照西方议会内阁制的内阁,我这里也是借用了内阁的说法,但实际上,中国国务院制跟议会内阁制的差别还是很大的,这个不提。除组成部委都是正部级别外,直属特设机构国资委、直属机构海关总署、国税总局、工商总局、质检总局、环保总局、民航总局、广电总局、新闻出版总署、体育总局、安监总局、办事机构国务院侨办、港澳办、法制办、国务院研究室、直属事业单位新华社、中科院、社科院、工程院、银监会、证监会、保监会等一干机构也是行政正部级别。国资委及其前身中央企业工委和国家经贸委,也是出国家领导人的地方;中科院、社科院、工程院院长现在能够跻身国家领导人行列;除此外,其他单位直接出国家领导人的机会不大。这也是正常的。

从十六大看,从党代会召开前夕到来年政府换届,政府系统的换马分几种情况:一是在党代会前,老部长提前下马,新人直接出任部长或部党组书记,以此明确其部内实际第一人的地位,并在党代会上当选中央委员;一是老部长将晋升国务院高层领导或外调,其继任者要在政府换届时才得以接班。在国务院组成各部委通常仅够分配一名中央委员名额情况下,将要调走的老部长入选中央委员,其继任部长入围中央委员会的难度就大了,比如教育部情况。

国务院组成部委一把手当选中央委员是惯例,十五大上国务院直属部门一把手有当选中央候补委员的可能;十六大上,各直属总局局长才刚刚有条件当选中央委员。十七大估计将循十六大例。

另外,我这里是沿用现今国务院组成部委机构分头叙述,但历届政府换届都会有或大或小的部委增减和机构调整。近几届政府机构改革思路总的来说是经济管理部门抓大放小,因而,撤销经贸委、成立国资委;整合内外流通成立商务部;另外注重民生相关部门,因而升格工商总局;合并商检和质监部门成立高规格的质检总局;升格安全生产总局等等;还有就是尽量打破条框、进行相关职能合并调整。从第一条看,专业经济管理部门已经缩得差不多了;第二条看,可能的步骤有提高环保总局层次编入国务院组成部委;重组卫生部与国家食品药品监督管理局;林业局可能会提高规格;第三条则通常是部际调整,不会大动。总的来说,个人感觉,下届政府机构调整幅度不会大。


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